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“上海离国际金融中心似近还远”

2021-06-02 18:20:02 / 作者:冼承志/ 来源:中华金融时刊/ 浏览次数:

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从国际金融中心正常快速发展的逻辑来看,开放资本账户、发育金融市场体系、争夺全球定价权,离不开政府精心培育金融生态环境,促进市场主体的充分竞争和金融机构的高密度集聚,特别是全球资本的深入参与。 只有在此基础上形成国际公认的金融要素集聚平台,锻炼中国的金融资本实力,上海才能成为“东方华尔街”。

“上海离国际金融中心似近还远”

自由贸易区一年到头都有成果

当然,上海国际金融中心的建设需要深深嵌入全球贸易和金融分工价值链的桥头堡,自由贸易区在很大程度上发挥了这一作用。

上海自由贸易区于去年9月29日成立。 过去一年,相关制度建设和市场发育取得积极进展,改革效果逐渐显现。 特别是在探索政府与市场关系这一根本性改革行业取得一定进展,最喜欢上海这一改革设计和积极干预的地方政府,积极借鉴纽约、伦敦等一流金融中心的城市管理经验,逐渐重拾“看不见的手”,“看不见的手”积极 这一年,负面清单大幅缩小、资本市场开放措施出台、黄金国际板块线上化发展、国际能源交易中心紧密推进,都是市场开放和相关主体积极参与的结果。

“上海离国际金融中心似近还远”

作为自由贸易区建设的核心目标,在过去的一年里,尽管上海在金融改革行业取得了一定的进展,但“一行三会”还是发表了支持自由贸易区建设的51条指导意见和9项实施细则,形成了自由贸易区的金融政策框架。 截至今年8月底,自贸区已挂牌金融机构87家(挂牌前10家),类金融机构453家。 但局限于非常重要的利率市场化、资本账户开放、人民币跨境结算等诸多约束条件,相关改革尚不明朗。 负面清单仍然是多余的。 另一方面,由于中央部委金融改革配套政策措施不完善或不及时,上海的自主行为空之间存在很大制约,在一定程度上带动了上海自贸区的建设。 投资者认为,过去一年,上海在放松资本管制和其他金融改革方面进展缓慢,但如今自由贸易区跨境人民币资金流动总额仅为全市的17%左右,距离预期目标依然很远。 由于担心投机资金跨境套利,监管机构的相关监管没有放松。 央行有能力在自贸区内重点建设自贸账户体系,建立风险防范电子围网,全天候实时监测跨境资金流动。 尽管这为金融改革奠定了基础,有利于金融安全,但在一定程度上限制了国际资本的深入介入。 自由贸易区要实现外汇一体化的自由贸易账户体系,仍任重道远。

“上海离国际金融中心似近还远”

离国际金融中心还很远

在比较有效地处理金融决策与金融市场脱节问题之前,在支撑国际金融中心建设的要素市场发育、制度环境、市场监管和人才战术取得突破性快速发展之前,在人民币真正实现国际化之前,在上海实体经济和金融气质进入新阶段之前,国际环境和竞争形势对中国有较大优势之前。

诚然,上海为打造国际金融中心付出了20年的艰苦努力,基本制度框架基本完成,要素发育也不断完善,但衡量国际金融中心的一些重要指标,如货币自由兑换、金融市场发育、技术流向和新闻流向的最新 在比较有效的市场监管等方面,上海既有无法委身的,也有与纽约和伦敦相比有很大的差距。 另外,从国际金融中心的快速发展和竞争态势来看,上海在全球金融坐标系中具有一定的后发特点,但今后纽约、伦敦等一流金融城市对上海的竞争将加剧,上海与新加坡、香港、首尔和孟买同等级别城市的竞争和挑战也将加剧 而且,作为亚洲另一个重量级国家的日本,不希望中国拥有挑战它的金融势力。

“上海离国际金融中心似近还远”

从操作上看,无论是涉及金融中心发育状况的体系建设,还是涉及金融中心竞争力的金融创新乃至相关制度的环境建设,都离不开金融决策与金融市场脱节的问题的处理。 众所周知,纽约和伦敦之所以成为国际顶级金融中心,除了各自拥有可以独立运营的本国货币外,重要的因素是各自在本国金融和产业分工上有绝对的领先地位 但是在中国,建国以来,国内主要的银行和保险企业的总部几乎都在北京,上海成为了首要承担资本市场融资功能的金融分工结构。 而且,在可预见的未来,主要金融机构将总部转移到上海的可能性很低。 考虑到日益加快的深圳和香港经济一体化的步伐,上海将面临这个未来超级金融圈的竞争。

“上海离国际金融中心似近还远”

金融生态环境亟待改善

另一方面,上海在金融市场的要素发育、制度环境和人才战术方面也有很多工作要做。 金融市场是国际金融中心的核心,世界级的金融中心必须有高度发达、流动性好的金融市场。 在这方面,上海不仅难以与纽约和伦敦抗衡,与香港和东京相比也有很大差距。 建设金融中心所需的完整的金融生态环境也是上海亟待改善的水平。 上海需要的不仅是行政管理部门高效有序的金融服务意识,还有市场参与主体对金融产业快速发展的高认同感、丰富的金融财富氛围和始终存在的风险防范意识。 在市场发育和充分竞争不足的城市,政府干预和管理水平再强,也有可能无法实现金融中心的梦想。

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另外,上海尤其缺乏能够领导国际金融中心建设的战术金融人才。 一流的银行家和金融家、金融风险管理师、金融管理师和金融解体师、高级金融英语人才等。 就中国和上海的情况而言,这些战术人才必须熟悉国情、市情,具有强烈的责任感和使命感。

尽管上海具备迅速发展成为国际金融中心的有利条件。 但是,金融中心的建立不是政府选择的结果,而是国内外市场力量共同作用的结果。 尽管上海迎来了加快国际金融中心建设的时间窗口,跨国公司期待着上海开通国际板块,但国际金融改革的话题和货币体系的重建现在却越来越难以避开中国,国际金融中心一国参与了世界金融分工, 要让国际上与中国不太同道的国家和金融机构接纳上海成为超金融城市,显然需要国家的智慧。

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