“政治局通过推进户籍财税纪律检查等改革方案”

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中共中央政治局召开会议审议《深化财税体制改革总体方案》、《关于进一步推进户籍制度改革的意见》、《党的纪律检查体制改革实施方案》

中共中央总书记习大大主持会议

总公司北京6月30日，中共中央政治局6月30日召开会议，审议通过《深化财税体制改革总体方案》、《关于进一步推进户籍制度改革的意见》、《党的纪律检查体制改革实施方案》。 中共中央总书记习大大主持会议。

会议表明，财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性的作用。 我们党历来高度重视财政实务和财税改革，在建立适应中国特色社会主义快速发展要求的财政制度方面进行了不懈的探索。 新一轮财税体制改革是关系到国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革，立足全球，着眼于长远的制度创新。

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会议认为，深化财税体制改革的目标是建立统一完善、法治规范、公开透明、运行效率，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续现代财政制度。 要点推进三个方面的改革:完善预算管理制度，强化预算约束，规范政府行为，实现比较有效的监督，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。 深化税制改革，优化税制结构，完善税收功能，稳定宏观税收负担，推进依法治税，建立有利于科学快速发展、社会公平、市场统一的税制体系，逐步发挥税收筹集财政收入、调节分配、优化结构的功能作用

调整中央和地方政府间的财政关系，在中央和地方收入结构基本稳定的前提下，进一步理顺中央和地方的收入划分，合理划分政府间的事权和支出责任，促进权力和责任、事务处理和支出的统一，建立事权和支出责任适当的制度。 新财税体制改革的一年基本完成要点业务和任务，一年基本建立现代财政制度。

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会议强调，深化财税体制改革是一场涉及中央与地方、政府与公司以及部门之间权利调整、贯穿全身的硬仗。 各级党委和政府要全面贯彻党中央的部署决策和要求，增强大局意识，以高度的政治责任感和历史使命感，加强组织领导，周密安排部署，注重统筹协调，把握力量节奏，精心组织实施，确保改革成功。

会议指出，加快户籍制度改革是涉及亿万农业转移人口的重要措施。 要多次以人为本，着力促进能够在城市实现稳定就业和生活的常住人口有序市民化，切实推进城市基本公共服务常住人口覆盖。 要多次积极稳妥、规范有序地行动，必须鼓励各地大胆实践、积极探索，同时指导地方尊重客观规律，尊重群众意志，不分配指标，不做层层加密。

要优先处理进入城市久、就业能力强、能适应城市和市场竞争环境的人，使他们及其家人在城市扎根，有序引导人口流动。 要积极推进城镇基本公共服务，必须首先从提供当地户籍人口转为提供常住人口，逐步处理城镇就业居住但未落户的农业转移人口享受城镇基本公共服务的问题。

会议强调，户籍制度改革是一项多项复杂的系统工程，必须多次统筹规划，配合推进相关行业配套政策制度改革。 要完善农村产权制度，切实维护农民的土地承包经营权、宅基地开采权、集体收益分配权。 区别情况，分类指导，各地必须根据中央的整体要求和政策安排，因地制宜地执行差别化落户政策。 要促进中小城市和小城镇的合理布局、功能互补，增强中小城市和小城镇的经济集聚能力，为农业转移人口定居城市创造有利条件。

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会议指出，党的纪律检查体制改革是全面深化改革的重要组成部分，是党管理党、严格治党的必然要求，必须立足纪检监察工作的实际，多次从具体问题入手，坚持改革，为党风廉政建设和反腐败斗争提供体制机制保障

会议强调，深化党的纪律检查体制改革，关键是落实党风廉政建设的主体责任和监督责任。 各级党委的主体责任是前提，是基础。 各级领导干部不仅要洁身自好，抓好自己，更要果断负责，切实抓好党风廉政建设和反腐败事业。 党委书记是首要负责人，其他成员要对职责范围内的党风廉政建设负责，一级抓一级，层层传递压力。 对不认真履行职责，抓不住党风廉政建设的，要严格追究责任。

会议指出，要推进党的纪律检查工作双重领导体制的具体化、手续化、制度化，以指导落实贪污案件侦查的上级纪委为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察要以上级纪委和组织部门为主，加强上级纪委对下级纪委的指导

各级纪委要聚焦中心任务，监督纪办的解释责任，更好地履行党章赋予的职责。 为了逐步落实纪委在中央一级党和国家机关派驻纪委的工作，派驻机构必须全面履行监督职责。 实现巡视工作对地方、部门、企事业单位的全面覆盖，探索开展特别巡视，强调发现问题和加强威慑。

会议还研究了其他一些事项。