“人民日报：养老金缺口风险被严重夸大”

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最近，巴克莱集团报告称，由于中国的养老金缺口尚不清楚，未来将严重影响中国的政府债务水平。 另外，外国媒体引用国内研究机构发表的资料显示，未来20年内，中国养老金缺口将累计至10.9万亿美元，未来的中国将是古老而不可靠的。 至此，中国养老金缺口到底有多大的问题再次被推到了舆论的风口浪尖上。

那么，中国养老金有缺口吗？ 如果有，差距会这么大吗？ 对此，各研究机构和专家提出了不同的观点。 从现实数据来看，专家认为养老金当期不存在缺口问题。 将来说“有巨大的差距，中国人永远也靠不住”也是大大夸大了风险，没有基于充分的事实，没有从动态快速发展的角度看问题，陷入了“刻舟求剑”的推论错误

登记簿上还有1.9万亿美元的余额

近年来，我国养老金的领取和录用制度不断完善，但养老金是否存在缺口问题备受关注。 特别是去年，由中国银行首席经济学家曹远征主导的中银研究小组和由德意志银行大中华区首席经济学家马骏主导的以复旦大学为中心的研究团体共同发表了“消除国家资产负债长期风险”的报告，称中国养老金缺口将达到18.3万亿元。 在现有养老制度不变的情况下，今后年份的差距将逐年扩大，假设gdp年增长率为6%，那么到2033年养老金缺口将达到68.2万亿元，占当年gdp的38.7%。

这个报告一发表，立刻引起了舆论的骚动。 但根据人保部公布的全年数据，我国城镇基本养老保险基金总收入1.7万亿元，总支出1.3万亿元，年末累计余额达到1.9万亿元。 人社部信息发言人尹成基说，总体来说，养老保险基金收入大于支出，当期不存在基金不足的问题。 只有少数省(区市)当期基本养老保险费征收收入不抵支出，但有中央财政和地方财政补助，收支平衡。

“在现实数据中，我们的养老金没有缺口。 》中央财经大学社会保障系主任、中国社会保障研究中心主任褚福灵向本报记者表示，目前一些机构关于差距的说法是指未来的差距，是推测和测算。 目前养老金的发放有足够的基金支撑，但从现实发放来看，我们的社会保险基金是多余的，没有缺口。

2兆空账户怎么了

那么，中国的养老金到底有没有缺口呢？ 对此，中国银行首席经济学家曹远征表示，1.9万亿元的余额指现金流，18.3万亿元指存量。 现金流量有余额并不意味着没有损失。

不过，人事部专家何平表示，这两个数据并不矛盾。 目前，若计算总帐，养老金总体在2万亿美元左右，但部分省市又有缺口。 这是因为现在不是全国统一，而是各个地方平衡各个地方的收支，中央财政每年需要补助1000多亿个有什么缺口的省份，这是本期的情况。 如果将来养老金可以实行全国统一，统一筹集资金，把存的资金交给某个地方缺口，这种情况也许就会缓和。

去年年底，中国社会科学院世界社会保险研究中心发布的《中国养老金快速发展报告》显示，我国城市基础养老保险个人账户空账面金额在2007年突破万亿元大关后，达到2.2156万亿元。

如果没有间隙，2万亿空总账会怎么样？ 对此，中国劳动学会报酬专门委员会常务理事吕井海表示，另一方面，中国社会保障制度建立较晚，很多以前退休的人不缴纳缴费就参加保险。 当时，在职人员个人缴费不能全部纳入自己的个人账户，部分被拿去给退休人员发放养老金，在职人员个人账户发生空支付，另一方面，近年来，国家每年以10%左右的幅度上调养老金，国家财政退休

增加坐着的个人账户

何平说，关于养老金缺口问题，目前社会上还没有引起太大的骚动。 但也有专家指出，如果现行养老制度不改变，养老金缺口的扩大将对财政造成沉重负担，这一整体趋势十分明确。

那么，如何防范于未然，处理未来养老金可能出现的差距问题呢？ 何平认为，有两个基本出路。 一是认为增加个人缴费，牢牢固定个人账户，让未来老年人的部分养老金在个人账户中发挥作用，可以缓解未来的压力。 另一种是增加战术准备金，为经济高速增长、财政收入较快、国有资产收益比较好的时期做准备，应该留出足够的准备金以应对未来的缺口。

另外，财政部社会保障司副司长符金陵指出，中央财政从两个方面工作，应对养老金收支不平衡问题。 另一方面，进一步调整财政支出结构，加大对基本养老保险的补助力度。 另一方面，与人事部和相关部门合作加强顶层设计。 从宏观方面推进制度化改革。 并要推进全国统筹，研究制定基础养老金全国统筹的思路和方案。 此外，还可以建立公司员工基本养老金的正常调整机制，使养老金水平与物价指数、工资增长水平相适应，反映物价波动情况和改革快速发展的成果。