“三家粮油央企酝酿重组 传年底建国家战术储备局”

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8月18日，“中储谷重组的美孚集团和中储棉有可能发生变化”的消息在业内迅速传播。

根据这一消息，由于这三家央企储备物资的特殊性，有关方面正在考虑进行更深层次的重组。 《每日经济信息》通过相关渠道获悉，根据上述思路，有关部门计划以中储、英孚集团、中储棉为主体设立“国家战术储备管理局”，并于今年年底提出设立该机构的方案，可能开始三家公司的整合。

与这个传言相比，国务院国资委的一位相关人士对《每日经济信息》记者表示:“目前没有听说要成立国家战术储备管理局的消息。”

而且，这个人说，他以前成立过国家能源局，负责战术石油储备的管理。 关于是否有必要与粮食系统进行比较，单独成立粮食战术储备管理局，那个人不想发表意见。 但是，中储、英孚集团、中储棉三家央企进行兼并重组已经成为既定事实，重组案只是在等待国务院批准。

记者了解到，今年3月，国资委向国务院提交了关于收购中储谷物美孚集团、中储棉的重组方案。 但是，至今仍在等待批准结果，预计今年下半年将有结果。

报告指出，国资委合并这三家农产品( 000061 )类央企，主要是农产品政策性收购和销售是这三家央企的核心业务。 其中，中储粮掌握着世界最大的粮食库存； 美孚主要承担中央储备糖、储备肉管理等政策性业务，中国第一大糖商中储棉负责国家储备棉经营管理，2009年进出库棉(信息行情)总量约400万吨。

上述方案一经批准，以中储谷物为主体进行兼并重组后，中储谷物更名为中国农产品储备集团，其主要业务将扩大到粮食、油、糖、肉、棉的仓储、加工、贸易、物流。

外界感到困惑的是，传言称在批准的关键时刻，上述重组方案有可能发生变化。 据未经官方确认的消息，3家中央企业有可能重组，成立新的国家战术储备管理机构。

该机构由中储、美孚集团、中储棉3家公司整合并统一管理相关的糖、肉、棉花、食用油等物资储备业务，今后可能还会逐步纳入其他战术储备商品物资。

另外，由于国内外粮食市场价格不断上涨，有关方面正在考虑更深层次的重组调整。 国际市场粮食价格的大幅波动对国内市场的影响有限，但对国内宏观调控政策略有影响，而且近年来频发的自然灾害也对主要储备物资的管理和运营提出了更高的要求。 各种客观因素促使相关部门设立“国家战术储备管理局”。

在具体操作方面，总方案可能首先是将三家公司的储备业务和资产纳入新组建的“国家战术储备管理局”； 三家市场自营业务和资产部分合并为国务院国资委的一个中央公司，然后或与其他类似的大型中央企业合并。

根据该方案进行重组，相当于“先将资产分割后进行重组”。 也就是说，必须将政策性储蓄业务和盈利性自营业务分开。 其相关重组工作十分庞大，也将遭遇公司的抵触情绪。

《每日经济信息》记者向上述三家央企求证时，一位相关人士透露:“收购最终可能发生的是一组军队、两个品牌。” 一个品牌是“中国农产品储备集团”，另一个品牌可能是“国家战术储备管理局”或“储备管理中心”，但第一管理层仍是中储原班，可能是少数美孚或中储棉的负责人。

但是，在资产切断方面，这位中央企业家提出了不同的意见。 他指出:“在自营业务方面，不能将其剥开。” 他还指出，这三家中央企业没有考虑合并各自的自营业务和资产部分设立另一家中央公司。

上述相关人士表示，目前有两点不明确。 第一，设立“国家战术储备管理局”时，不属于国资委，可能另设在发展改革委和其他单位之下。 第二，“国家战术储备管理局”成立后，这会给粮食局的功能和框架带来一点变化吗？

针对这些疑问，国资委内部相关人士表示:“目前确实不知道具体情况，只能等待批准结果。”