“G20国家携手提升经济韧性”

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作者:中国社会科学院世界经济政治研究所杨望

第12届g20首脑会议于7月7日至8日在德国汉堡召开。 此次g20汉堡峰会的主题是“联动世界的形成”，与会者围绕世界经济形势、贸易、金融、数字经济、能源、气候变化、快速发展、非洲、卫生、难民移民、反恐等重要全球议题进行讨论 6月29日，外交部召开中外媒体吹风会，介绍习主席出席g20汉堡峰会的情况。 财政部副部长朱光耀表示，汉堡峰会在延续杭州峰会相关成果的基础上，在财金渠道设立了三个主要业务点。 一是增强经济增长的韧性。 二是促进投资，特别是在非洲的投资；三是促进数字经济的快速发展。

今年是此前引发全球金融危机的美国次贷危机爆发10周年。 这场危机带来的负面后果至今仍未消失，各国正在努力使经济重新恢复正常的增长轨道。 而且，在危机的推动下，g20作为国际经济合作的主要论坛诞生，在危机带来的时间里，g20政策协调的副本也随着世界宏观经济形势的变化进行了调整。 从危机开始时的救助，从危机蔓延时各国货币政策与财政政策的协调，从帮助危机缓和后长期增长的结构改革措施，到今年德国汉堡峰会提出加强经济韧性的时候，g20宏观经济政策的协调逐渐从短期过渡到长期，从关注到未来

经济韧性的内涵

今年g20金融渠道三大事业的要点之一是加强经济增长的韧性，在汉堡峰会前夕，各方就加强经济韧性的一系列事情基本达成一致，强调了结构改革的重要性。

根据3月财政部长和央行行长会议后披露的经济韧性的关联，经济韧性的首要内涵是:第一，经济阻滞在面临结构性挑战的风险和压力时实现可持续增长。 二是在面临冲击时不要积累过多的风险、失衡和脆弱性； 第三，迅速吸收和克服冲击的影响，回归可持续发展轨道。 这反映了经济韧性在危机的事前防范、事件中的救援、事后的复兴等全方位体现，事前，经济韧性大体上是为了帮助经济阻滞释放风险，避免风险过度累积成为危机。 其中，经济韧性大体上是为了帮助经济阻滞成功应对和克服冲击，不使危机进一步恶化。 之后，经济韧性的目的是确保经济阻滞尽快从危机中恢复，久治不愈。

经济韧性大致是

今年3月，g20财长和央行行长会议在德国巴登-巴登召开，会议发表了《g20经济区块韧性大体报告》，为增强各国经济韧性制定了相应的经济韧性大体。 它们大致涵盖了实体经济和虚拟经济、公共部门和私营部门、经济区块内部和外部等各个方面。 具体包括生产服务领域、公共金融、民间金融、货币政策和外向型领域5个行业。

在生产服务领域的行业，经济韧性大致从投入促进经济增长的要素、提高效率和改善制度出发，大致提出三点。 第一，在劳动力投入方面，主张促进劳动力比较有效的配置，提高劳动力市场的包容性，设计比较有效的社会保障体系。 第二，在提高效率方面，通过各类措施促进全要素生产率的提高，通过促进竞争和改善经营者环境提高资本配置效率第三，在改善制度方面，提高公共部门的透明度和可靠性，改善公共制度质量，打击腐败。

危机过后，公共部门杠杆化和私营部门杠杆化的上升受到广泛关注，经济韧性也与这两个部门的融资设置有关。 在公共金融业，经济韧性基本强调公共债务的审慎管理，不仅强调债务可持续性的管理，也基本强调在宏观经济环境较好的情况下建立财政缓冲机制，此外，经济韧性还应提高财政透明度，改善财政制度，管理财政风险 在民间金融业，经济韧性大致包括三个文案。 第一，强调要仔细监测私营部门的举债水平，建立基于民间债务的早期预警机制。 第二，降低金融体系脆弱性，实施宏观和微观审慎监管；第三，加强债务清偿处理方案。

在货币政策行业，经济韧性几乎强调在央行现有的政策目标和法律规定下实施货币政策。 在外向型领域，经济韧性包括:第一，加强资本流动的积极方面，加强跨境风险的监测和监督；第二，促进国际贸易和投资；第三，处理过度的外部失衡，加强经济政策的国际合作。

杭州峰会的成果

中国驻德国大使史明德说，作为二十国集团“三驾马车”的成员，中德合作一直以“承前”和“启后”为中心展开。 “承前”是指在议题、成果等方面将汉堡峰会与杭州峰会“无缝衔接”，保持一致性和连贯性。 “启后”是指结合国际形势最新快速发展，中德密切合作，各方信息表明合作，推动汉堡峰会与时俱进，达成新共识，取得新成果。

经济韧性是杭州峰会成果的延续。 杭州峰会批准了“深化结构改革议程”，确立了结构改革的优先行业，制定了各国结构改革指导大纲，构建了结构改革指标，积极实现了宏观经济政策和结构改革政策的相互配合，共同促进了增长。 从经济韧性和深化结构改革议程的关系来看，深化结构改革的目标之一是增强经济韧性，据此，促进经济韧性关联几乎可以看作结构改革相关措施的重要组成部分。 从细微的文案对比来看，两者确实有很多重叠之处，包括促进劳动力市场、促进竞争、鼓励创新、改善基础设施、促进财政改革、加强金融体系、促进贸易和投资开放等措施，经济韧性基本得到发挥，杭州峰会成果的进一步落实。