“贾康：房地产税可防房价大起大落 征收不能照搬美国”

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嘉康:房地产税可以防止房地产价格下跌

时报两会报道组

昨天，全国政协委员、经济学家贾康在两会驻地接受《证券时报》记者采访时表示，房地产税可以更稳定房价，但并没有改变城市化进程中中心地区房价上涨的趋势，而是更缓慢、抑制炒作、房价上涨过程中的巨大

具体在制度设计方面，嘉康表示，不能照搬美国房地产税普遍征收的办法，必须结合国情和本土经验略有扣除。 例如，套房的豁免等。

不动产税的征收不能继续保持美国的样子

至此，党的十八届三中全会决定加快房地产税立法。 房地产税已经在上海、重庆试点，今年的两会再次备受瞩目。

嘉康表示，房地产税在较早的时候是物业税，但现在已经进行了几年破冰试水，重庆的经验值得总结借鉴。 去年，一线城市带动二线城市房价上涨，但重庆相对平稳，略有平稳上涨，但整体并不为波澜所惊。

他说，重庆的土地制度、住房制度、投融资制度和税制改革的综合作用有关联。 房地产税并未改变城市化进程中中心地区房价上涨的趋势，但能使房价更加稳定，上涨曲线比较平缓，抑制重燃，防止房价上涨过程中的大跌，而不是泡沫化。

贾康说:“房地产税不是万能的。” 在调整收入分配方面，房地产税要接受中央强调房地产长效机制的基础性制度建设，房地产业长期健康快速发展需要保障土地制度、住房制度以及税制、投融资制度等。

在制度设计上，贾康认为不能照搬美国普遍征收的方法，必须结合国情和社会特殊情况。 例如，为了进行一定范围的扣除，防止离婚浪潮，假设进行单亲家庭的首套房扣除、父母家庭的前两套房扣除，则具体的制度设计可以逐步优化。

建议编制三级财政问题权一窥表

作为全国政协委员，贾康今年提出了两项建议。 一个是对市场化机制的完整信用审查，另一个是在深化财税改革的过程中，尽快形成中央、省和市、县三级的事权一窥表。

贾康表示，征信业的繁荣是现代金融体系良好运行的重要前提。 中央银行征信中心的设立，对识别、防范和化解以前流传的金融机构信用风险起到了重要意义，但目前只覆盖了拥有以前流传的金融机构信用记录的约4亿人。

一方面受覆盖面限制，难以支持全面防范风险，另一方面社会上很多人缺乏以前流传的金融机构的信用记录，无法准确评估个人风险，制约了普惠金融的快速发展。 因此，必须运用新的征信技术，采用更广泛的数据，弥补信用数据的不足，动态客观地评价长尾普通人和中小企业的信用状况。

在三级财政问题权一览表中，贾康指出，我国政府和财政阶层是相当独特的中央、省、地市、县、乡镇五级结构，由此在1994年财税相结合的改革中形成的分税制体制框架，在深化改革中被称为“五级分税无解”

他提出，要完成社会主义市场经济和与之相适应的分税财政体制，需要继续推进以“乡财县管”和“省直管县”为操作渠道的“扁平化”改革，将财政实体层次调整为中央、省和市县三级结构。 适应这一改革的大方向和内在基本逻辑，编制我国各级财政问题权一窥表，必须在中央、省、市、县三级的基础上设计和把握。