“发改委：不能简单地将去产能等同于去产量”

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每经记者冯彪每经王可然

今年的钢铁煤炭生产能力正在迅速提高。

截至目前，今年钢铁生产能力将赴年完成任务63.4%的煤炭生产能力完成年任务46%。

5月18日，国家发改委新闻发言人孟鼈表示，国家发改委对脱产能事业始终保持高压态势，重申各地区将在6月30日前彻底取缔“地条钢”。

在脱产能的背景下，今年的钢铁和煤炭产量增加，钢铁价格受产量上升的影响，3月以后再次下跌。

对此，孟鼈在接受《每日经济信息》记者提问时表示，产量多寡最依赖供求关系和价格变化，市场核算，不能单纯等同于削减产能和削减产能。

从赤字87亿到盈余超过232亿

去年，钢铁煤炭产能清除工作顺利完成目标任务，但据公开新闻报道，去年7月钢铁、煤炭产能清除工作进度均过半。

与去年的进度相比，今年致力于钢铁煤炭生产能力的步伐很快。 目前，今年全国退出钢铁生产能力3170万吨，完成年度任务的63.4%。 退出煤炭生产能力6897万吨，完成了年任务的46%。 孟鼈还证实，上述钢铁产能数据不包括非法“地条钢”产能。

中钢协副会长迟京东对《每日经济信息》记者表示，去年年初首先是制定事业计划，从去年下半年到今年进入了具体落实阶段，因此进度明显快于去年。

随着钢铁煤炭生产能力的提高，逐渐显现出积极的效果。 根据中钢协会的数据，1~3月，中钢协会会员钢铁公司累计销售额8393.26亿元，比去年同期增长40.16%。 损益相抵带来的利润总额为232亿8400万元，去年同期为87亿4800万元的损失

另外，孟鼈表示，脱产能带来的积极效果还体现在减少工资社会保障滞后、产业结构优化升级、改善市场竞争秩序方面。 孟鼈甲表示，截至去年3月底，山西省煤矿累计拖欠工资比年末下降58.4%。 累计未缴社会保险比年末下降了10.8%。

但是，5月10日的国务院常务会议上也指出，审计发现供求关系阶段性变化，脱产能动力减弱，地方淘汰落后，产能进度落后。

5月12日，国家发改委等部门出台《年钢铁产能去除实施方案》，确定“年6月30日前依法完全退出‘地条钢’产能”的目标。

在新闻发布会上，孟鼈表示，在查勘中也发现了违法“地条钢”的生产能力、应该退出的生产能力、设备拆除不充分等问题。

晚京东对《每日经济信息》记者说:“目前，《地条钢》的生产能力在1亿吨以上。 去年年末和今年初，市场环境好转，一些地方和公司怀有侥幸心理，生产能力和取缔《地条钢》的力量减弱。 最近的鉴定很严格，6月30日前完成彻底取缔《地条钢》的任务似乎问题不大。 ”

关于下一步工作，孟鼈表示，国家发改委会同有关部门结合消除过剩产能、淘汰落后产能、取缔“地条钢”工作，区别对待，分类解决。 应当承担说明责任的人应当认真承担说明责任，应当通报批评的人应当通报批评。

消除生产能力不等于消除生产能力

虽然今年的脱产能步伐加快了，但从产量上来看，今年的钢铁煤炭产量仍呈增长之势。

根据国家统计局的数据，4月，原煤产量为2.9亿吨，比去年同期增长9.9%。 每天生产982万吨，比3月增加15万吨。 1~4月，原煤产量11.1亿吨，比去年同期增长2.5%，原煤产量恢复性增加。

4月全国粗钢日平均产量242.6万吨，比3月增长4.45%； 钢材日产量为316.3万吨； 生铁日产量为208.6万吨。 4月，中国粗钢产量7278万吨，比去年同期增长4.9%； 1~4月我国粗钢产量27387万吨，比去年同期增长4.6%。

兰格钢铁研究中心拆除师徐莉颖在《每日经济信息》记者中表示，目前基础设施投资保持高位增速，房地产开发投资增速继续回升，钢铁公司生产热情高。 据兰格钢铁网统计，4月份全国100家中小钢铁公司高炉开工率维持在90%以上的历史高位水平，5月份受板材利润收缩和环境保护因素的影响，高炉开工率略有下降，但预计生产能力释放力度较大。

对于既削减产能又增加产量的现象，孟鼈回应《每日经济信息》记者称，削减产能是致力于消除低端无效的供给能力、提高产能利用率、平衡市场供求关系、优化产业结构和生产布局等，这一过程 对于安全、清洁、高效、低价的高质量生产能力，必须有序增长。

“产量的多少取决于供求关系和价格的变化。 产量的变化必须适应市场的诉求，由公司根据市场供求的变化自主决定，由市场计算。 因此，不能简单地将去除产能和去除产能等同起来。 ”孟鼈说。

去年，在消除钢铁煤炭生产能力的过程中，随着诉求的短期变化，也出现了价格波动幅度较大的现象。 中钢协数据显示，今年3月3日，cspi钢材价格指数达到年来高点107.88点，随后下跌，3月下降至101.81点，上周( 5月8日至12日)钢材综合价格指数降至94.62点。

晚京东对《每日经济信息》记者表示，“粗钢日产242万吨换算，成人产量均达到8.78亿吨水平。 现在钢材的供给超过需求也没有变化，但是产量增加，出口下降，国内市场的供给增加，钢材价格的上涨就会得到抑制。 尤其是板材过剩的矛盾更为严重。 ”

在降低生产能力的过程中，考虑市场诉求的变化调节产量也考验公司的决策能力。 中钢协此前表示，希望大公司、地区骨干公司在价格上有一定的实力，在生产上多次订单组织，没有订单就不生产。