“揭地方药品采购“乱象”：一次招标需服务费700万”

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有某市基本药品省级药品招标采购目录，不愿透露姓名的配送人员对《每日经济信息》表示，上述省级招标这次竟然中标了近18000种规格的药品，对此结果他们感到非常困惑。 后来听了才知道——各中标品种要付400元服务费。

这样算下来，光中标服务费一项，招标就收了约700万元。 “虽然招标的员工很少，但是创造的产值却很大啊。 ’上述配送员是这么开玩笑的。

打开通向药品多规格的门

一家公司的招标经理向《每日经济信息》记者表示，在招标过程中，招标需要支付以下费用: 一是为了招标需要购买投标书。 二是投标时缴纳投标保证金，如果不中标，这笔费用后期返还；三是制药公司药品中标后，招标时需要支付中标服务费用。

“我不明白为什么中标之后还要付服务费。 ’招标经理对接受这笔钱感到困惑。 “标书虽然有印刷等价格，但是药品中标后也没有提供任何服务呢。 ”

据先前媒体报道，2000年至2000年间，杭州民生药业在全国各地的招投标费用支出已经超过1亿元，而华北制药( 600812 )的平均年招标费用约为2000万元，东盛集团的年招标费用也为数千万元，山东本制药

专家表示，投标价应全部计入药品价格，最终转嫁给顾客。

一位业内人士开玩笑地告诉记者，如果不招标，药企将失去医院这一份额占70%~80%的药品市场，几乎被拒绝置身市场之外，公司一定会生存下去。 参加招标后，各种费用会使公司价格大幅上涨。

药品招标费用带来的副作用可能不仅仅是价格上涨。 因为中标后的招标可以向公司收取费用，所以招标经常向药品的多种规格敞开大门。 以克林霉素为例，河南省中标结果显示，仅其粉注射剂就有0.15克至0.9克7种规格。 虽然不同规格的药品价格不同，但有点贵的药的产生大多与此有关。

对此，业内人士解释说，对于一般药物，每年在各地的招标中规定一定的降价幅度以打击药价。 因此，许多公司为了使药品以理想的价格中标，通常改变包装、改变剂型、申请成为新药，获得了比同类产品更高的价格。 这也是投标价格每年都在下降，但即便诊察价格很高也难以多次处理的理由

人为保护高价药物

采访中的多位业内人士告诉记者，药品招标是整个高价药物的一环，份额不大，大头费用在医院。

但是，作为高药价的一环，招标为高价药物提供了空之间。

“药品经过省级招标后，进入下市还有门槛，进入医院还有二次谈判。 政府招标的权威是什么？ ’另一位医药公司的市场经理抱怨《每日经济信息》。

上述药企营销经理表示，目前称为药品集中采购，名称不是招标，但实际上与招标相同。 通常，招标时必须决定标的数量、购买金额、退款期限，但在药品省级招标时，这些都没有。 由于缺少这些因素，政府招标目前只是入场券。 制药公司经过招标后，不能直接签订采购合同，往往需要经历很多门槛，每次超过门槛都需要制药公司进行进一步的公关活动。 如果公关做得不够好，最终的销售额可能会为零。

由于购买金额和购买合同不明确，这为医院进行二次谈判提供了空的时间。 “二次谈判”是指医院实际购买时不执行中标价格，与批发商重新谈判，要求另行积分或提成。 医院将根据中标价格收取15%的药品加成，以增加收入。

业内专家表示，药品招标过程中的质量分层方法客观上保护了较高的药价。 为什么这么说呢，因为高价的药物大多和所谓的优质联系在一起。

2000年，在推进药品集中采购之初，为了提高药品质量，鼓励研发，提出了质量分层的观点，但由于全国没有统一的药品质量划分规范，各省方法不同，人为因素起了很大作用。 因为药品种类繁多，药品招标多由招标机构专家在几天内审核完成，药品质量根本无法检测，公关能力成为高价药品中标的首要原因。

社科院研究员朱恒鹏表示，药品集中采购制度之所以实施，是为了阻止制药公司向医院行贿，但如果权利集中在少数进行招标的身体手中，是否可以阻止行贿？ 目前，医院的贿赂没有停止，而是在某种意义上抬高了公司的价格，抬高了药品的价格。 “应该废除药品集中招标采购制度。 ”朱恒鹏坦白地说。