“国务院办公厅关于批准淮南城市总体规划的通知”

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国务院办公厅关于批准淮南市城市总体规划的通知

国辩状〔〕145号

安徽省人民政府:

你省《关于淮南市城市总体规划的请示》被受理了。 经国务院批准，现通知如下

一、大体同意修改后的《淮南市城市总体规划(年( )》(以下简称《总体规划》)。

二、淮南市是安徽省北部重要的中心城市，是国家重要的能源基地。 《总体规划》的实施以科学快速发展观为指导，重复经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续快速发展战术，统筹抓好淮南市城市规划、建设和管理各项工作。 在合理布局、集约快速发展的大框架下，加快推进经济快速发展方式转变，调整优化产业结构和布局，大力发展现代服务业、物流业、文化旅游产业，不断完善公共服务设施和城市功能，带动淮南市经济繁荣、社会和谐、社会和谐、旅游产业发展

三、重视城乡统筹快速发展。 在《总体规划》明确的1477平方公里的城市规划区域范围内，实行城乡统一规划管理。 要逐步完善中心城区功能，加强采煤塌陷区综合整治，优化空间布局，提高周边地区经济社会快速发展的辐射拉动能力。 按照城乡统筹快速发展的要求，根据市域内不同地区的条件，快速发展县城和基础条件好、快速发展潜力大的建设城镇，促进农业产业化和农村经济高速发展，逐步实现市域城市体系布局合理、功能完善、结构完善

四、合理控制城市规模。 年，中心城区城市生活人口控制在165万人以内，城市建设用地控制在165平方公里以内。 要根据《总体规划》明确的城市空之间的布局，引导人口合理分布，多次集中紧凑的快速发展模式，防止城市规模盲目扩大。 根据淮南市资源、环境的实际条件，加强土地节约和集约利用，切实保护耕地特别是基本农田，合理开发利用城市地下空之间的资源。

五、完善城市基础设施体系。 要加快道路、铁路、水运等交通基础设施建设，改善城市和周边地区的交通运输条件。 建立以公共交通为主体、多种交通方法相结合的多层、多类型城市综合交通系统。 统筹规划建设城市供水水源、供水、排水和污水、垃圾解决等基础设施。 重视城市防灾减灾工作，重点加强防灾设施和灾害监测预警系统建设，建立包括消防、人防、防洪和地震防治等在内的城市综合防灾体系。

六、建设资源节约型和环境友好型城市。 城市的快速发展必须走节约资源、保护环境的集约化道路，多次节流、开源、保护并重，大体上是节约资源、集约利用。 依靠科学技术的进步，积极开发新能源。 大力发展循环经济，切实做好节能减排工作。 同时规划经济建设、城乡建设和环境建设，严格按时满足规划提出的各种环境保护标准。 根据节能减排目标，确定责任主体，落实实务措施，严格控制高能耗、高污染、产能过剩领域快速发展，加强工业、交通、建筑节能，加强城市环境综合治理，严格控制污染物排放总量，提高污水解决率和垃圾无害化解决率 加强水资源保护，严格控制地下水开采和利用，提高水资源利用效率和效率，建设节水型城市。 加强对自然保护区和森林公园、饮用水源地、风景名胜区等特殊生态系统功能区的保护，制定并严格实施保护措施。

七、创造良好的人居环境。 必须多次以人为中心，创造适合居住的环境。 统一安排符合人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划配置和建设。 将廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和中低价、中小户型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房用地的分割供应规模、布局和相关资金的投入。 根据城市实际需要，稳步推进城市危旧房屋改造，提高城市居住和生活质量。 重视历史文化和城市风貌特色保护，正确解决建设与保护的关系，制定严格的保护措施，加强寿州窑遗址等各级文物保护单位、地下文物埋藏区和历史建筑的保护。 守护城市“三山、三水”空之间的结构，建设山、水、绿、城融合的景观系统，突出城市特色。

八、严格执行《总体规划》。 城市建设要实现经济社会协调快速发展，物质文明和精神文明共同进步。 城市管理要健全民主法制，依法治市，构建和谐社会。 《总体规划》是淮南市城市快速发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动必须满足《总体规划》的要求。 要结合国民经济和社会快速发展规划，确定实施《总体规划》的着力点和建设时机。 城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各种开发区)的所有建设用地和建设活动进行统一严格的规划管理，切实保障规划的实施，不得下放市级城市规划管理权。 要加强公共和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。 淮南市各部门要遵守有关法规和《总体规划》，支持淮南市人民政府的事业，共同努力，规划、建设、管理淮南市。

淮南市人民政府应当根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得擅自改变。 你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

国务院办公厅

二○一○年十月二十一日