“8部门鼓励市场化方法开展跨区域合作 飞地经济飞更高”

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近期，国家快速发展改革委、国土资源部、环境保护部等8个部门联合印发《关于支持“飞地经济”快速发展的指导意见》，创新“飞地经济”合作机制，发挥不同地区的比较特点，优化资源配置，加强市场化运营水平， 确定了全面快速发展成果共享体制，加快统一市场建设，促进要素自由有序流动，为推进区域合作快速发展做出新的贡献

“飞地经济”是指两个相互独立、经济快速发展有落差的行政区域，打破原有行政区划限制，通过区域间行政管理和经济开发，实现两个区域资源互补、经济协调快速发展的区域经济合作模式。 国家《十二五规划纲要》确定提出要创新区域合作机制，通过“飞地经济”快速发展、共同园区等合作平台，建立互利共赢、共同快速发展的互助机制。

《意见》强调，快速发展“飞地经济”，必须反复进行政府诱惑和市场运行，加强政府统筹协调，提高公共服务质量，遵循市场规律，着力提高合作园区开发建设、经营管理的市场化和专业化水平 要反复塑造互补合作双赢的特点，逐一发挥各地区的比较特点，建立合理的价格分担和优势共享机制，促进合作各方良性互动互利共赢。 要多次平等协商、权责一致、强化合作快速发展理念、扩大快速发展成果、实现权责对等，不断创新先行探索，创新“飞地经济”合作机制，有条件更新政策供给，适应需要的行业和需要

《意见》提出了支持“飞地经济”快速发展的重要任务。 一个是完善的“飞地经济”合作机制。 支持合作方合作模式创新，合理分担相关价格，建立完善的议事协调机制、组织结构和管理体制，鼓励在市场化的基础上以大体和方法开展“飞地经济”合作。 二是加强资源的有效集约、节约利用。 飞地建设用地大体采用所在地土地指标，加强耕地资源保护，加强土地集约利用，鼓励绿色园区建设。 三是规范指标统计的口径和做法。 确定园区所在地政府统计部门为统计主体。 允许合作者综合考虑权利与责任的关系和出资比例，以及资源环境因素，协商划分经济指标，仅将专业用途用于内部招聘。 四是加强统一市场建设。 协助合作者优化行政审批流程，逐步探索行政许可的区际相互认识，推进转移公司工商登记的和谐合作，协助合作者开展质检、报关、市场执法等行业标准对接与结果的相互认识。 五、支持在各种对口支援、合作、协作中开展“飞地经济”合作。 支持“飞地经济”，发挥市场机制，创新对口支援和东西扶贫合作等区域合作模式，探索完善的异地开发生态保护补偿机制。 (记者赵展慧) )。