“政治表态难抑中欧光伏争端 欧盟不买默克尔的账？”

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经过记者胡健从北京出发

尽管欧洲太阳能光伏制造商7月24日向欧盟提交的对华“反倾销”调查申请截至本周截止日期未能得出立项或不立项的结论，但《每日经济信息》记者从许多权威渠道获悉，最终答案是欧盟确认了对中太阳能光伏产品的正式方案

被誉为欧盟最有权势的女性的德国首相默克尔刚刚结束访华离开北京，他发表了“希望欧委会、相关公司与中方一起通过信息表达交流来排除问题，避免启动反倾销程序”的发言，但由于没能落下帷幕，欧洲委员会

这有“人喝茶会变凉”的意思。 但是，接近这一事件的权威人士明确表示，欧盟有权开始贸易调查，因此成员国不能介入。 这是因为德国总理虽然在中国发表了政治表态，但在外交层面，在法律层面还需要看欧盟的决定。

欧洲委员会计划立案调查

根据日程，9月6日前，欧洲委员会需要决定是否与中国太阳能发电产品进行比较立项，但据一家媒体报道，8月31日向中国驻欧盟使团发出照会，确认中国公司将对出口欧洲的太阳能电池及其零部件展开反倾销调查。

《每日经济信息》记者求证后得知，尽管没有正式公布，但立案是几成定局。 一家国内光伏公司的人也告诉记者，反倾销公司已经做好了准备。

尽管如此，如果欧盟最终陷入困境，结果依然不堪设想。 欧洲是中国第一大太阳能产品出口地，德国和意大利的市场更是举足轻重。 相关数据显示，全年全球74%的光伏组件安装在欧洲。

根据手续，欧盟向被指控的公司发放问卷，并给予1~2个月的答复时间。 从立案开始的60天到9个月间，欧洲委员会进行了首次裁断，公司也有可能被征收临时反倾销税或被缴纳保证金。

目前，记者掌握的消息是，欧盟没有与中国太阳能产品进行补贴立项，但太阳能发电巨头英利企业总裁陈卓特别助理告诉《每日经济信息》记者，欧盟可能并无此打算，这可能是贸易救助的技术问题 以前也有立反倾销反补贴的例子，最后两个调查结果汇总发表。

案件的最终裁断时间大致是明年年底，如果做出肯定的判决，对中国公司的打击肯定会超过以往美国的“双反”。

上述权威人士告诉记者，反倾销税率的高低以调查期间、调查范围和替代国为先，调查期间很可能选择从去年中至今，由于光伏产品的价格每年都在下降，因此距离现在越远，被判断为倾销的可能性就越高。 此外，调查范围可能也比此前美国的“双重反转”更广。 美国只需要比较电池芯片，欧盟就有可能比较所有零部件和成品。

“不管税率是否超过迄今为止与中国比较的美国约30%的反倾销税，如果欧盟做出肯定的判决，对国内光伏产业的打击肯定会让公司无法承受。 ”陈卓说。

默克尔的政治态度难以挽回局面

上周，默克尔在访华期间多次提到希望通过协商处理中欧光伏产品争端。 她在新闻发布会上确定，欧委会、有关公司愿与中方一道，通过信息表达交流尝试排除和处理问题，不启动反倾销程序。 “现在还有时间，协商处理是最好的。 ”

但是，接近这一事件的有力人士告诉《每日经济信息》记者，欧盟有权开始贸易调查，因此成员国无法介入，《温家宝总理和默克尔联合公报对这一事件没有产生实际的影响》。

中投顾问能源领域研究员沈宏文表示，中国光伏巨头联名致函商务部，期望国家部门通过政治协商、贸易谈判等方式处理此事，但效果尚未显现。 公司期望德国总理尽快说服欧盟相关人士，不让对中公司发起“双反”调查。

但是，这些人不同意这一看法，他们表示，除非默克尔打压德国提起诉讼的企业广告，自行撤回诉讼，欧盟必须积极应对，立项也是必不可少的，但默克尔压制国内企业放弃这一事件基本上是不可能的。 “欧洲目前形势不好，贸易保护主义呼声很高。 如果默克尔强压，自己政权的地位就会受到威胁。 而且，在其执政联盟内部也有人积极支持这一事件。 ’在这种情况下，默克尔也只要对中国表现出好的态度就行了。

陈卓还认为，默克尔虽然政治影响巨大，但最终决定权仍在欧盟。 这简直就像地方政府官员介入中央政府的事件，默克尔怀疑这两天可能很难“平摊”这个事件。

最终“和解”的可能性依然很高

如果默克尔无精打采，欧盟做出真正肯定的判决，光伏产业今年将陆续受到美国和欧盟的重创。

沈宏文表示，国内光伏产业“人心惶惶”，非常关心欧盟的最终决定。 如果欧盟对中国太阳能产品展开双重调查，国内太阳能发电公司可能面临灭绝的危机，过半的太阳能发电产品将失去竞争力，出口量大幅减少，公司盈利能力将受到严峻挑战。

据《每日经济信息》记者介绍，本预定于昨日( 9月4日)在商务部举行，部委和光伏巨头协商对策的会议暂时取消。

但实际上公司无需过度担心，也有呼声称欧盟此前在中国数据卡等地发生过贸易调查大事件，但最终不可能。 正如上述权威人士所表示的那样，这次欧盟的立案和最终判决还是两回事，立案的目的是中国愿意在其他方面做出让步。 例如，政府采购协定、知识产权保护及投资保护协定等。 “欧盟真的不敢对中国产品征收惩罚性关税。 毕竟，这个时候，他们对我们的要求越来越多。 ”他认为，立案是欧盟必须依法启动的业务，对此，政治家不得影响法律的实施，但不排除欧盟高层和中国高层内部协商，双方做出一些让步，最后不行的可能性。

中国手里也有反体制的卡。 8月17日，江西赛维ldk光伏硅技术、洛阳硅高新技术、重庆大全新能源、江苏中能硅业联合向商务部提出申请，要求欧盟对中国出口的多晶硅开展“双反”调查，商务部已受理此案，

数据显示，中国从德国进口7亿400万美元的多晶硅材料和3亿6000万美元的银胶原料，累计从国外购买约400亿元的光伏电池生产设备，其中德国、瑞士等欧洲国家的产品约占五成。

这些人说，如果欧盟征收反倾销税，而我们反体制，就会发生贸易战。 中国光伏产品每年出口达200多亿美元，占出口总额的10%。 如果这个行业发生贸易战，对双方来说后果都很严重，谁也不能承担这个。 “所以，欧盟最终征收惩罚性关税的可能性很低”。

陈卓还表示，默克尔在中国多次就光伏问题表明态度本身是积极的应对，虽然短短一两天对欧盟的态度影响不大，但她在中国的态度至少证明了中欧谈判的大门已经打开，今后通过产业合作不太可能取得低税率乃至调查中止