“政协委员贺强：树立我国养老金融体系的提案”

本篇文章1254字，读完约3分钟

各经网北京3月4日电(每经记者汤白露)对于今年的提案，全国政协委员、中央财大教授贺强非常兴奋。 “今年一共提出了八项建议。 ”贺强对《每日经济信息》记者说。

据记者观察，在贺强的8个建议中，《关于建立我国养老金融体系的建议》最为引人注目。 在该提案中，贺强提出“应该在中央银行下设立专门的养老金融管理机构”。

养老护理人员不足1000万人

根据这一建议，我国从1999年开始进入老龄化社会，目前老龄化趋势进一步加剧。 与此相反，我国养老产业极其落后，难以满足巨大的养老诉求。

据国家统计局统计，截至2009年底，中国60岁以上老年人口达到1.67亿。 其中，80岁以上的老年人1900万人，失能老人1036万人，半失能老年人2123万人。 更值得观察的是，我国老年人口还在以年均3%左右的速度增长。

从国际经验来看，发达国家的养老机构每千人的床位为50张至70张。 在中国，截至2009年底，60岁以上的老人每千人中约有15.94张床位。

“中国有835万老人需要入住养老设施，但目前全国各类养老设施只有38060所，养老床位只有289万张，只能满足三分之一的诉求，床位不足540万张。 ”贺强对《每日经济信息》记者说。

另外，专业化的养老护理人员严重不足，据民政部统计，截至年底，全国养老护理人员有20多万人，但取得护理证的有2万多人，持证上岗的只有10%。 养老护理人员不足1000万人。

设立养老金融管理机构

贺强认为，要比较有效地处理社会养老问题，必须快速发展养老产业，金融的大力支持是不可缺少的。

“分散的非经常性资金支持不足以支持养老产业的快速发展，要有力支持养老产业，就必须建立完善的养老金融体系。 ’他对记者说。

养老金融体系是指以处理养老问题为目标，以养老产业为依托，由相关金融监管机构统一管理，由社会基本养老保险、公司养老金、商业养老保险、养老储蓄、养老住房反向抵押、养老信托、养老基金等金融服务方法组成的统一体系。

在该提案中，政府建议人们应该树立养老金融的意识，用政策推动养老金融的快速发展。 具体来说，应该在中央银行下设立养老金融专业的管理机构，专门从事养老金融系统的组织、协调、监督、管理工作，保证养老金融系统的有序运行和健康快速发展。

针对该机构的职能，贺强指出，该机构应提高养老保险覆盖范围，提高退休人员基本养老金，实现养老金融体系统筹协调的快速发展。

除政府推行的基本养老保险外，社会其他机构还应当在商业保险中增加商业养老保险的份额，设立专业的养老保险企业，实现专业化经营。

“扩大商业养老保险服务，可以满足社会多元化和不同层次养老保障的诉求。 ”贺强说。 例如，国家政策应鼓励信托企业开办养老财产信托业务，通过信托企业将个人财产变为未来的养老资源。

在具体操作方面，贺强在建议中建议，政府应该对政策给予倾斜，鼓励在全国各省建立养老基金。 关于其资金来源，应当鼓励社会团体和相关人员通过投资和募捐活动设立养老基金，对养老基金给予一定的税收政策优惠。 / br// h /