“京沪两地引争议：拥堵费能否治愈交通？”

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最近，“北京、上海正在考虑征收拥堵费”的消息再次引起骚动，不仅引起了两个“大拥堵市”市民的普遍关注，也引起了全国其他城市群众的“效仿”担忧。 堵车费能治好城市的“堵车疑难病症”吗？ 《本观点》的记者就此进行了采访。

即使“招募限制”频繁发生，交通堵塞也是不可避免的

从不同地区的“限行”到全区间的“限号”，从摇号式的“限牌”到高收入的“限行”，再到外车限行城市……面对城市的“拥堵框架”，全国各地频繁发生“限行招募”。

尽管如此，许多城市还是没能摆脱交通堵塞的困境，有些城市从偶然堵车的地方迅速发展成了日常堵车，从个别道路的堵车发展成了全城的堵车。 在私家车持有量排名前四的北京、上海、广州、成都，上下班高峰时期各条道路绵延的“自始至终”车流已经成为这四大堵车常态。

数据显示，北京市今年上半年交通拥堵指数为5.0，比去年同期增长6.4%，工作日网络平均拥堵时间为100分钟，比去年增长30分钟。 今年以来，成都市早晚高峰83%的道路和86%的十字路口堵车严重。

不仅如此，这次堵车还从中心城市蔓延到中、小城市。 最近，我在四川、重庆、黑龙江等经济相对欠发达的多个市、县采访时发现，工作日早晚高峰时段，城市几条主干道也发生了不同程度的拥堵，20分钟以上有时会过十字路口。

更为严峻的是，在交通拥堵日益严重的情况下，我国汽车保有量仍在快速增长。 根据公安部交通管理局的统计数据，截至年底，全国机动车拥有量达到2.4亿辆，比去年同期增加1500万辆，机动车驾驶人全年增加2647万人，首次突破2亿人。 北京仅两年就实现了汽车保有量从400万辆到500多万辆的“跨越”。

堵车费能治好交通的“梗塞”吗？

近年来，我国汽车保有量迅速增加，加之市民对私家车依赖度高，与有限的道路资源矛盾日益尖锐，是交通拥堵的最直接原因。

“市民对私家车的依赖度高，反映了招聘价格低的现实。 ”北京市建筑设计研究院城市建设设计所所长张根说:“征收拥堵费确实可以提高汽车的采用价格，但目前来看，这并不容易取得理想的效果。”

张根说，另一方面，堵车费对庞大的公共汽车没有任何影响。 因为公共汽车的招聘价格由公共财政支付。 另一方面，对于“不差钱”的高收入群体来说，拥堵费也不过是“九牛一毛”，限制作用极其有限。

另外，由于公交系统还不完善，私家车没有替代性，即使提高招聘价格，也不容易降低市民对私家车的依赖度。 ”张根说。

事实上，多次说明用取钱的方法治理交通堵塞不是好方法。 虽然北京、成都市区停车费翻番，上海私家车牌照拍卖费已上涨至近10万，但这些城市的汽车保有量仍在快速增长，交通也越来越拥堵。

“现在还没有到必须收取堵车费的程度。 ’重庆交通大学教授黄承锋表示，我国许多大城市在基础网络建设、公共交通设施等方面还有很大提高。 不是“头疼、脚痛、脚痛”的做法，而是应该在这些方面多下功夫。

黑龙江省社会科学院研究员赵瑞政表示，不认真研究交通拥堵的原因，而是通过收钱来缓解拥堵，这不仅是典型的“懒惰的政治思维”，还会加剧社会不公。 “将城市的公共道路资源变为高收入者和巴士的VIP区域’的可能性很高。 ”

打算购车的北京市民陶明表示，私家车业主在购车过程中支付了购置税、车船税、油耗、停车费等高额费用，其中包括城市建设、交通管理的费用。 “现在，征收堵车费不仅不容易比较有效地治理堵车，也有侵占的嫌疑。 ”

为了治愈“交通堵塞疑难病症”，需要更方便的公共交通工具

重庆交通大学教授黄承锋表示，有关部门要摒弃“懒惰的政治思维”，首先认真调查城市道路常见的“拥堵点”，用建设人行天桥、地下通道等步行设施、拓宽道路等实际途径对其进行改造和疏通。 为了缓解中心城市的交通压力，也可以对私家车实行不同时间段的限制，但是必须建设大型换乘点，以便私家车主在限制时间段在这里停车，换乘公共交通工具。

另外，还必须致力于构筑方便舒适的公共交通系统。 张根表示，缓解拥堵的关键在于改善出行结构，海外的成功经验多次说明，完全的公共交通是拥堵治理的有力支点。 “目前，全国各城市公共交通出行距离便利、快捷、舒适的要求仍存在较大差距，在这种情况下，让私人车主选择公共交通出行并不容易。 ”

调查数据显示，目前北京公共交通平均出行速度不到轿车的一半，公交、地铁等公共交通设施的换乘还非常不方便，完成一次公交出行平均需要66分钟，其中约20分钟花在了换乘的路上。

黄承锋表示，要使公共交通方便快捷，必须尽量缩短乘坐公共汽车时乘客的步行、候车和换乘时间。 因此，有必要提高公交网的密度，缩小发车间隔，加强公交换乘枢纽的建设。

四川省社科院社会学研究员胡光伟建议，政府制定相关政策，吸引和鼓励企事业单位购买或租赁公共交通工具，用作职工上下班班车，可以比较有效地减少职工私家车的聘用频率。

“根据国外的成功经验，全国各大城市都在建设轨道交通、高速巴士。 另外，也可以迅速发展公共自行车系统，并纳入公共交通系统，以应对高速交通覆盖不足和短途交通不便等问题。 ”胡光伟说。