“2017年中国仍将是世界经济最强劲的“发动机””

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作者:中央党校经济系教授李旭章

3月2日，在全国政协第十二届五次会议上举行的新闻发布会标志着“两会期”开始。 3月5日，李克强总理做《政府实务报告》将是两会进入高潮。 发言人王国庆问记者，获得赞誉的首相报告必须由全体代表审议，并给政府打“分数”。

年中国经济完美收官

年gdp总量突破74.40万亿元，同比增长6.7%，增速重回世界主要经济区块首位。 作为世界第二大经济块，中国经济对世界经济增长的贡献率达到33.2%。 就业增长超出预期，全年城镇新增就业1314万人。 经济结构加快调整，在经济增长中发挥最重要的作用，服务业增加值占国内生产总值的比重上升到51.6%。 人民生活继续改善，全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。 各级政府创新和加强宏观调控，经济运行保持在合理区间。 加大积极财政政策力度，全面推开营改增试点，扩大降低公司税负5700多亿元的地方政府存量债务置换规模，降低利息负担约4000亿元。 稳健的货币政策灵活适度，广义货币m2增长11.3%； 人民币汇率形成机制更加完善，维持了合理均衡水平下的基本稳定。 我们实现了“第十三个五年计划”的良好开端，用坚实的成绩单来回应了中国经济的“悲观论”。

国内外很多人对中国经济的实际情况有很多担心，有些甚至会听危言耸听。 年各项指标显示，我国经济形势总优势为缓中走稳、稳中向好的今年1月数据，进一步巩固了形势。

年中国经济仍将是世界经济最强大的“发动机”

今年快速发展的首要目标是国内生产总值增长6.5%左右。 居民花费价格上涨了3%左右的城镇新增加了1100万人以上的就业岗位。 在我国经济快速发展的很长一段时间里，向着好的基本面、基本特征、支持的基础和条件、前进态势，没有发生变化。 以供给侧结构改革为主轴的各项事业稳步推进，改革红利不断释放，“我国经济仍有强大的动力和持续的耐力”。 只要我们多次稳定地寻求前进，沉着应对各种风险挑战，卷起袖子努力，我们就完全没有理由相信在新的一年里，中国经济仍然是世界经济最强大的“发动机”。 “世界经济引擎”已经成为网络新词。

如果政协新闻发布会发出的信号是“充满信心”，《政府实务报告》警告在新的一年里也不能“疏忽”。 正如李克强总理所说，“不可低估困难，不可动摇信心”。 世界经济增长低迷仍在持续，“逆全球化”思潮和保护主义倾向高涨。 从国内来看，深化供给侧结构改革将加剧业已存在的财政收支矛盾，消除生产能力将使公司的隐形债务显得有点突出。 改革有利于经济的长期快速发展，但如何解决短期矛盾仍是一大考验。 但是，我国的快速经济发展具有良好的支撑条件，宏观调控有很多创新手段和政策储备，如果运用得当，仍然可以保持中高速增长，继续世界经济增长的引擎。

稳定前进，大力推进供给侧结构改革

要做新的一年的工作，必须重复如下。 一是在稳定的情况下寻求工作的总基调，维持战术上的固定力量。 二是以推进供给侧结构改革为主线； 三是适度扩大总诉求，提高比较有效性四是依靠创新推进新旧动能转换和结构优化升级； 五是着力处理人民群众普遍关心的突出问题。

习主席2月28日在主持中央财经领导小组第十五次会议时强调，要多次稳步进入事业整体基调，把握经济社会快速发展大局，确保经济稳定健康快速发展，努力提高经济运行质量和效益。 我国几十年的快速发展实践表明，“在稳定中求前进”的整个事业基调是我国国政运行的重要大体，也是改革开放的做法论。 “世界处于百年一遇的大变局之中，不稳定性、不明确性被强调，国际环境更加复杂。” 国内改革进入深水区攻坚期，多种矛盾重叠，各种风险交错。 在这种背景下，“稳定”是基础、是主基调，“进”是目的、是大势。 “在稳定中求前进”，不是什么都不做、不敢做，而是在关键行业和关键环节进一步进取，求稳定求前进，促进稳定。 把改革放在更突出的位置上，“扑向身体，狠抓落实”。

供给侧结构改革应以改善供给侧结构为主攻方向，通过简单的减税、放松准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给，扩大比较有效的供给，更好地适应和引导诉求。 用改革的方法深入推进“三去一降一补”。 比较有效地消除产能，今年进一步削减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上，取消、停止建设、缓建煤电产能5000万千瓦以上。 因为要去城池取库存，所以要重点处理三四线城市房地产库存多的问题。 积极稳妥地举债，处理非金融公司杠杆率过高的问题，加强对公司特别是国有公司财务杠杆的约束，逐步降低公司债务到合理水平。 采取多种措施降价，全年公司税负减少3500亿元左右，关联企业收钱约2000亿元。 准确加固短板，加快公共服务、基础设施、创新快速发展、资源环境等支撑能力的提高。

稳定、进取、改革、互补、相互促进； 扶贫攻坚必须迈出新的步伐。 贫困地区和贫困人口是全面建设小康社会的最大短板，点对点扶贫正在成为供给侧结构改革“弥补短板”的重要文案，也是“适度扩大总诉求”的最有效措施。 去年，农村贫困人口减少了1240万人，很容易扶贫的转移人口超过了240万人。 今年进一步减少农村贫困人口1000万人以上，轻松转移扶贫340万人，增加中央财政专项扶贫资金30%以上。

将供给侧结构改革与适度扩大的总诉求结合起来，使供给侧改革与诉求侧管理相辅相成、协调一致。 促进支出稳定增长，适应诉求变化，完善政策措施，改善支出环境。 总理在《政府实务报告》中指出，积极扩大比较有效的投资，今年铁路建设投资8000亿元，公路水运投资1.8万亿元，再开工15个重大水利工程，轨道交通、民航空、电信基础设施等重要项目 中央预算内的投资安排5076亿元。 稳步推进新型城市化，深化户籍制度改革，今年实现了在城市定居1300万人以上。

要实现今年经济社会快速发展的目标任务，需要我们在改革中重视平衡与协调、稳定和完善宏观经济政策，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 财政政策要更加积极有效，充分利用3%的赤字率； 货币政策要保持稳健中性，广义货币m2和社会融资规模的余额仍维持在12%左右； 并加强产业、地区、投资、费用、价格、土地、环境保护等政策协调配合。