“樊纲：地方政府有责任为农民工提供社会服务”

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大连9月12日(记者汪文品)中国经济改革研究基金会国民经济研究所所长樊纲在大连参加夏季达沃斯论坛时表示，现代农民从农村进城可以获得较高的收入，但无法获得子女入学、医疗养老等城市生活的重要服务。 城市化改革必须让农民工融入城市，从源头上处理收入差距问题。 因此，户籍制度和土地制度的改革是不可避免的。

农民工的收入差距没有随着工资的上升而改善

根据发改委公布的数据，年中国名义城镇化率为52.6%。 也就是说，这意味着中国有7亿1千万左右的人口进入城市化进程。

樊纲指出，迄今为止的城市化只是将农村的部分剩余劳动力转移到城镇，而农民这一群体作为农民工将以前流传下来的农业产业转移到城镇各产业，收入比农民翻了好几倍。

根据国家统计局的调查，6月末全国农村外出务工劳动力为17111万人，比去年同期增长2.7%。 外出务工劳动力月平均收入2477元，比去年同期增长12.6%。 上半年农民人均工资性收入达到1815元，比去年同期名义增长16.8%%，继续保持高增长率。 工资收入成为上半年农民增收的最大动力，对农民增收的贡献率达到51.8%。

近年来，农民工工资持续上涨，但收入差距现象没有发生根本变化。 “部分沿海地区出现‘就业恐慌’现象，表明农民工难以在城市长期滞留。 工资上涨的农民工仍然选择外出务工几年回到农村务农，这也就是说收入不平等没有得到根本改善，农民工无法在城市扎根。 ”樊纲对记者说。 他还表示，目前社会保障机制不完善也是农民工面临的“进城”难题之一。

联合国关于世界城市化展望的最新研究报告指出，从现在到2030年，中国城市化还将保持较快的增长速度，届时将上升到65%~70%。 这意味着越来越多的农民将进入城市化进程。

地方政府负责统一城乡服务体系制度

李克强总理近日在与两院院士和有关专家交流新型城镇化时强调，新型城镇化强调城乡统筹，根本前提是尊重农民意愿，保护农民利益，保障粮食安全。 只有这样才能使城市化的成果真正惠及农民，这根弦一定要紧张。

樊纲分析认为，随着政府越来越重视城市化，可以帮助农民正式从农村地区进入城市，提高收入。 另外，中国政府乃至整个社会越来越重视社会保障，比较新农合等农民养老保险措施也有利于城市化改革。

农民工参与和融入城市是城市化大势所趋。 樊纲强调，尽管农村有自己的社会服务体系制度，但农民有必要参与城市的快速发展，享受城市重要的社会服务，地方政府有责任为他们提供公共服务。

“政府，特别是地方政府，要优先为农民工服务，逐步统一城乡二元结构的服务体系制度，建成统一的服务互联网。 不要把农村社会服务束缚在一块土地上，是今后20年中非常重要的改革课题。 ”樊纲说，本届政府非常重视农民工问题，政府提出新型城镇化意味着越来越多地照顾农民工，更高度地重视户籍制度改革。

樊纲向记者表示，中国完成工业化、现代化、城市化进程仍需较长时间，必须进行各方面的改革。