“国企改革最大亮点：组建多家国有资本运营企业”

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关于下一步国有公司改革，最近公布的《中共中央关于全面深化改革几个重大问题的决定》明确指出了路径。

“市场化和法人化是未来国资监管体制改革的方向。 ”中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏对记者表示，反复市场化，首先建立开放自由的市场经济体制是中国改革成功的基础。 要建立市场经济宏观运行机制、完善的市场体系，遵循市场经济规律，逐步实现资源优化配置，发挥市场经济的功能，而不是通过行政审批配置资源。 法人化表现在建立基于法人所有制的现代企业制度，通过股权多元化和资本化推进公有制的多种实现形式上。 另外，要实现从“国有企业”管理到“国有资产管理”的实质性跨越。 国资委和国有企业的关系从“高级主管”和“所属公司”的关系变成了“股东”和“董事会”的关系。 然后，必须通过国有资本经营企业实现国有资产管理的优化。

《决策》提出积极迅速发展混合全制经济。 国有资本、集体资本、非公有资本等持股、相互融合的混合全制经济，是基本经济制度的重要实现形式，允许越来越多的国有经济和其他全制经济迅速发展为混合全制经济。 国有资本投资项目允许非国有资本参加。 允许混合所有制经济实行公司员工持股，形成资本所有人和劳动者的利益共同体。 完善国有资产管理体制，加强以管理资本为主的国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，设立若干国有资本运营企业，支持有条件的国有公司改组国有资本投资企业。 国有资本投资运营要为国家战术目标服务，越来越投入关系国家安全、国民经济命脉的重要领域和重要行业，提供公共服务，快速发展重要的、前瞻性的战术性产业，保护生态环境，支持科技进步，保障国家安全。

《政策决定》还正确界定了不同国有公司的职能，在国有资本增加公益性公司投资、国有资本继续控股经营的自然垄断领域，实行政企分离、政府资本分离、特许经营、政府监管为首要文案的改革，基于不同领域的优势，提出了“并购”的要求。 进一步打破各种形式的行政垄断。

“可以说，第二次国有企业改革的大幕已经拉开。 ”东方证券分析师邵宇认为，公平竞争真的能激发活力和创造力，市场化的方向是必然趋势。 因为，这个国企改革的核心方向是推进市场化，激发竞争活力。 进一步推进市场化、多元化、股份化。 进一步完善企业治理机制，实现分类监管，进一步推进产权制度改革，包括建立激励机制，完善国有企业股权结构，实现产权多元化和资源开放等。 另外，是国有资产资本化，通过资本管理加强国有资产监管，并调整国有资产覆盖行业和国有资本有序进退。 国有资产必须分类管理。 这是提高国有资产管理效率，明确合理配置国有经济的基本前提，只在关系到国家经济命脉的关键领域和关键行业实现相对控制。 其他正常的竞争行业应该完全回到市场经营上来了。 在国有经济已经形成绝对特征的金融、军工、电力、石化、电信、煤炭、民航、航运等行业，也可以进行产权多元化，将部分股份转让给民间资本或外资，实现国民撤出，打破垄断，搭乘市场效率的航班