“深化国企国资改革 促进中央公司快速发展”

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作者:国有要点大公司监事会主席杜渊泉

前几天召开的中央经济实务会议是党的十八届六中全会之后，也是“十三五”启动的关键时期召开的又一次全球性重要会议。 关于中央经济实务会议的精神，我们一定要抓紧学习落实，把思想行动切实统一到中央决策部署上，在思想政治工作上与以习大大同志为核心的党中央保持高度一致，寻找准国有企业国有资产管理改革的突破口，特别是中央公司快速发展的新征程

扎实工作，突破难关，全力落实中央经济实务会议部署的各项任务

中央经济实务会议对全年经济实务进行了全面部署。 关于中央公司年度改革的快速发展，笔者认为必须抓紧完成以下重要任务。

竭尽全力提高质量，稳定增长。 会议提出了全年经济增长的预期目标，要求在实际工作中取得更好的结果。 受原油价格持续下跌、电信天然气降价等不利因素的影响，中央公司整体利润持续平稳增长。 在严峻的情况下，这样的成绩不容易。 新年要实现质量的提高和稳定的增长，压力仍然很大，任务艰巨。 我们还将加大力度，更加激烈，加强形势研究判断，密切关注经济运行中出现的新情况新变化，尽快调整应对措施，进一步加强事业的前瞻性和比较有效性，采取切实有效的措施，抓好市场 必须为深化改革、加强管理谋利益、调整结构、协同快速发展谋利益、实现中央提出的经济增长目标取得更大成果

统筹推进，突破要点，全面深化国有企业改革。 全面深化国有公司改革是以习大大同志为核心的党中央作出的重大战术决策。 国务院国资委和中央公司由党中央、国务院决定部署，共同努力，扎实工作，国有公司改革取得新的重大进展。 目前，国有企业改革的“四梁八柱”拔地而起，“1+n”文件体系已经完成“1+18”，其余4个文件正在履行相关手续。 而且，国有企业改制委员会与有关部门下发了36个配套文件，国有企业改制从顶层设计到改制操作细则基本齐全。 全面实施“十项改革试点”，加快重大改革措施落地，释放改革活力、动力、奖金发挥了较为积极的作用。 年是国有企业改革的积分突破年。 要深化国有企业改革，加快形成比较有效均衡的企业法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。 混合制改革是国有企业改革的重要突破口，按照全面执政、加强激励、突出本职、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等行业迈出了实质性步伐。 目标要更具体，出力要更准确。

以资本为主加强国有资产监管，进一步提高对比性和比较有效性。 牢牢把握出资人的职责定位，不断完善国有资产监管体制和制度，各项事业取得新进展。 一是正确把握职责定位，加强对国有资产的监督。 要点大公司监事会在深化国有企业国有资产管理改革、加强国有资产监督方面发挥了独特的作用。 按照党中央、国务院决定部署，国资委统一安排，以问题和风险为导向，以促进国有资本增值、防止国有资产流失为主线，认真履行职责，圆满完成对各中央公司的监督检查任务。

二是进一步转变国资监管机构的职能。 国务院国资委专门成立了职能转换机构调整领导小组和实务小组，全面梳理国资监管职能和实务若干事项，研究编制出资人权力和责任清单，起草推进职能转换和内部机构调整方案。 年11月，国资委整合委内资源，改组组建监管一、二、三局，建立“三个平台”。 这是贯彻党中央、国务院部署决策，落实全国国有公司党的建设实务会议精神，改革监督体制机制，逐步发挥监事会作用的重要措施之一。 并深入开展国资监管文件整理，全年废止106份失效政策文件。 三是改组设立国有资本投资、运营企业。 中央经济实务会议提出推进国有资本投资，加快企业改革试点工作。 年以来，国务院国资委指导中粮集团、国投企业作为国有资本投资企业深化试点，将约20项权利归属或授权给公司； 诚通集团和中国国家新开展国有资本运营企业试点的24个省级国资委设立了50家国有资本投资、运营企业，通过试点进一步确定了国有资产监管关系。