“【专家谈】2017中国经济如何干？吃透这四个关键词”

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年3月5日上午，李克强总理代表国务院做的政府工作报告，全面总结了过去一年中国各项事业取得的成果，并对年经济社会快速发展的各项事业进行了部署。 听着很兴奋。 感觉全都像硬东西。 中国经济是怎么做的？ 前景好吗？ 报告书中出现的四个关键词，传播了丰富的新闻。

第一个关键词:稳定中求进

报告指出，必须在稳定的情况下寻求事业整体的基调，维持战术上的稳定力量。 这表明党的十八大以来，指导经济社会快速发展的各项事业的总基调没有改变，而是不断加强。 所有的经济指标和经济增长目标都必须基于这个总基调来明确。 这几个是基于当前世界经济深度多、复杂调整的外部环境做出的战术决策，也是基于中国经济快速发展和供给侧结构改革诸多优势做出的部署和安排。

从具体方面看，经济增长仍是国家快速发展的根本动力，需要随时强调经济增长。 但是，也要看到目前国内外经济社会迅速发展变化。 特别是国际金融危机后，全球经济增速下移，时间长期低速运行，这基本上是全球确认的现实。 并且，中国也处于三期重合、调整轨道变化、推进供给侧结构改革的过程中。 在这样的内外环境和大背景下，正确把握中国经济快速发展的速度和节奏是很重要的。

因此，年推进经济增长需要考虑几个因素。 第一保证就业稳定是保证经济增长的成果，让更多的人工作、吃饭。 第二，要保证改革、快速发展、稳定大局。 是深入推进供给侧结构改革，并在稳定中前进，实现经济运行的稳定与安全。 第三，要保证经济肌体有弹性，就要保证经济有吸收外部冲击的能力，不要让经济自身过热降温。

基于这些考虑，有必要为经济增长设定合理的经济增长目标，考虑就业率、通货膨胀率(主要是顾客价格指数cpi )、政府支出、赤字和债务率等的联合。 在今天的政府实务报告中，首先制定了年经济增长速度为6.5%的小目标，然后再努力取得更好的结果。 从报告的表现也可以看出，这个目标经过努力才能实现，所以要先见底。 如果工作顺利的话，增速在合理区间会更快。

此外，其他子目标也与这一发展目标配套。 其中最重要的两个目标是物价，第二个目标是就业。 报告指出，全年居民支出增长保持在3%左右，稳定食品等价格，介于空之间，目的是防止过热，在稳定中强调良好的政策导向。 城市登记失业率维持在4.5%，世界范围内应该说很低。 城市新的就业目标比去年多了100万人，这也是一个勇敢的决定。 在当今世界经济大环境下，之所以能使失业率稳定在这样的低水平上，既体现了党和政府亲近人民，为人民服务的责任感、使命感，也体现了高度的宏观经济和社会快速发展调控管理能力。

第二个关键字:调整策略

6.5%、3%、4.5%是一系列经济目标，可以在一年内通过协调的事前调整实现。 为此，必须统一完善财政政策、货币政策、支出、投资、地区、产业、环境保护等结构性政策，推进税收、民生社会保障等各项改革。 通俗地说，为了减轻公司和社会的负担，改善老百姓的生活，让天空变得蔚蓝，财政政策需要适度积极。

目前，全球货币政策竞争和斗争激烈，中国难免受到池鱼之害。 在这种环境下，要保证经济金融的基本稳定，关键方法是要有比较稳健的货币政策和与国外相对独立的流动管理体系，保证货币的利率和汇率有吸引力，比较稳定。

报告书中明确了今年的赤字率为3%，应该说符合国际公认的安全标准，对中国比较积极的财政政策来说，也是稳妥的支出保障，也符合当今世界经济大环境的要求。 另外，也报告了每年削减5500亿元的税金，每gdp能源消耗量的3.4%以上的削减。 这些在美国等发达国家弱化或被搁置。 我们之所以难以啃下这些骨头，除了自身施压外，还因为我们要高度承担人民的责任，承担世界的责任。

第三个关键词:风险对策

这几年，中国在经济运行中确实存在一定程度的金融和债务风险问题。 例如房地产市场的价格风险、非金融公司的债务风险、网贷平台等非正规金融的不匹配和违法现象、地方政府债务的持续管制运用问题等，都是当前值得关注的风险点，是可能引起系统性风险的来源。

在今年的政府实务报告中，确定了为了处理和抑制这些风险而提出。 这是一个好事件，证明了我们发现、识别、判断、管理、控制这些风险的能力有所提高，搞好经济实务的能力也有所提高。 在控制报告中提出的总杠杆率的基础上降低公司杠杆率、支持市场化法制化的债转股等一些方法和事业，大致上只要多次坚持，就会成为金融促进服务实体经济的本质、贷款促进经济建设的本质、房地产回归居住的本质。 这样长时间反复多次，自然能促进国民经济更持续、健康、快速发展。

第四个关键字:激发活力

经济好不好，归根结底取决于自身生产能力、自身快速发展能力强不好。 制定目标，调整相关政策，采取风险对策后，要实现经济的快速发展，最重要的是探索使经济越来越具有活力，经济社会能够健康快速发展的方法。

报告中提到的推进混合全制改革、加强产权保护制度建设、推进养老体制建设等，都是长期激发经济活力、减轻未来忧虑的根本性制度变革。 如果今年开始顺利执行的话，应该能从根本上解决经济活力还不足的问题。

总的来说，年政府工作报告既有全面布局的理念，又有扎实发挥作用的硬性措施，有抓好实际工作的精神。 如果这样实行，中国在世界经济深度多、复杂调整成为时间长期态势的背景下，经济社会将迅速发展，变得更稳定、更好。 (文/魏亮中国现代国际关系研究院经济安全中心主任)。