“严查问题“低保” 民政部将强化低保家庭财产审核”

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李彪经过记者胡健从北京出发

国务院26日发表《关于进一步加强和改善最低生活保障工作的意见》(以下简称《意见》)，提出建立救助申请家庭经济状况核查机制。 为此，许多部门向民政部门提供户籍、汽车、就业、保险、住房、存款、证券、个体工商户、纳税、公积金等新闻。

北京大学社会学教授夏学銮在接受《每日经济信息》记者采访时表示:“加强审查和认证是提高所有国家福利标准的必要手续，这是向其他国家学习经验，加强认证是必要措施。”

问题的“最低生活保障”有时会发生

最低生活保障的就业关系关系到我国约4000万户的1亿人口利益。 《每日经济信息》记者从民政部获悉，7月份全国县以上农村最低生活保障情况中，农村最低生活保障人数为5233.5万人，农村最低生活保障户数为2715.5万户。 7月份全国县以上城市最低生活保障状况中，城市最低生活保障人数为2140.5万人，7月份城市最低生活保障家庭数为1101.9万户。

我国最低生活保障者数量庞大，最低生活保障资金的发放在处理低收入者的生活中起着很大的作用，但近年来，一些省市恶意骗取保险的现象层出不穷，引起了巨大的社会反响。

黑龙江省齐齐哈尔市清退8971名不符合最低生活保障条件的人员； 甘肃省银川市金凤区民政部门开展最低生活保障专项整治工作，全区共查处城乡“假最低生活保障”1881户4068人。 北京亿万富翁8年来骗取10万元最低生活保障等事件的发生，不仅造成了最低生活保障资金的严重浪费，也对我国的最低生活保障制度构成了严峻的挑战。 北京国际大中城市社区建设比较研究中心主任于燕燕告诉《每日经济信息》记者:“社会福利金有限，资金需要用于该享受的人。”

《意见》规定，各地除加强对骗取最低生活保障待遇的人员的取缔，收回骗取的最低生活保障金外，还应当依法给予行政处罚。 涉嫌犯罪的，移送司法机关解决。

要着力防止欺诈现象的发生，不仅要完善处罚措施，还要完善最低生活保障制度。 近年来，由于审查不足、监管不到位，成为诈骗案件滋生的重要因素。

我国居民低保金申请设有三个关卡。 申请人首先向户籍所在地的居民委员会(或村委会)填写申请书，并提交一系列说明。 其中最重要的是申请人的收入说明。 其次，街道办事处(或乡镇人民政府社会保障办公室)通过入户调查、就近访问等方法进行情况核查，填写调查表或考核表。 申请材料通过后，提交到报到区、县民政局。

三个关卡理论上可以处理低保金的合法申请问题，但随着经济社会的快速发展，人们的家庭经济构成和经济收入来源更多，家庭财产可以以自己的名义也可以以亲朋好友的名义存在，家庭收入来自显性现金收入， 于燕燕在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“最低生活保障面临的问题不能由民政一个部门解决，需要其他部门支持配套措施。”

加强最低生活保障的家庭财产审查

此次《意见》的发表充分体现了民政部门在加强最低生活保障的家庭财产审查方面更加严格。 《意见》规定，经救助申请人及其家属授权，公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、金融、保险、工商、税务、住房公积金等部门和机构根据有关规定和最低生活保障等社会救助对象认定工作的需要，及时向民政部门报送户籍、汽车、就业、 指出必须提供保险的民政部应当配合有关部门研究制定具体的新闻查询方法，负责跨省(区、市)的新闻查询工作。 到“十二五”末，全国基本要建立救助申请家庭经济状况核查机制。

《意见》强调，县级人民政府民政部门必须就最低生活保障对象的家庭成员、收入状况、保障金额等在居住地进行长时间公示，逐步完善面向公众的最低生活保障对象新闻查询机制，完善异议复核制度。

在谈到《意见》在推进最低生活保障事业、处理我国低收入家庭生活困难中的作用时，于燕燕向《每日经济信息》记者表示，多部门协调解决最低生活保障问题对我国最低生活保障事业的顺利开展起到了非常好的促进作用，制度不断完善，

《意见》在《完整的最低生活保障对象认定条件》中，科学制定最低生活保障标准，健全救助标准与物价上涨的联动机制，综合运用基本生活费支出法、恩格尔系数法、支出比例法等测算方法，动态及时调整最低生活保障标准，最低生活保障标准低于最低工资标准

动态及时地调整最低生活保障标准可以比较有效地缓解最低生活保障家庭对经济变化的压力。 但是，虽然徘徊于最低生活保障线，曾一度降至最低生活保障线以下，但对于家庭收入略有上升并超过最低生活保障线的人们，《意见》并未给出相应的方法。 于燕燕对《每日经济信息》记者说:“由于政策和法律有限，存在徘徊于边疆的现象。 可以采取救助、就业、就业等其他辅助措施”

夏銮在接受《每日经济信息》记者采访时表示，在公布最低生活保障制度时，认为还需要临时补助。 以前有最低生活保障的家庭不能参加最低生活保障的话，会发生暂时的生活困难。 我认为，最低生活保障是制度性的，应该给予一些暂时的补助金，让暂时远离最低生活保障的家庭度过艰难的时期。