“中国装备破题“大而不强” 国际产能合作倒逼工业升级”

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经记者王辛夷出生于北京

最近，国务院发表了《关于推进国际生产能力和装备制造合作的指导意见》(以下简称《意见》)，把“以我国装备和生产能力契合度高、合作愿望强、合作条件和基础良好的快速发展中国家为要点国，积极开拓发达国家市场，逐步发展”作为首要

另外，《意见》确定了钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空空航天、船舶和海洋工程等12个重要领域。

过去，中国制造总是以价廉物美的商品形象出现在世界各地。 在这个“意见”中，推进生产能力合作，以中国产业、中国能力与世界见面。

“我们不仅仅是把产品销往海外，而是把我们的整个产业出口到不同的国家，并帮助这些国家建立更完善的工业体系、制造能力。 》20日举行的发布会上，国家发改委外资司司长顾大伟表示，推进国际生产能力和装备制造合作，核心是通过这种合作推动产品贸易、产品出口到产业出口和能力出口。

申万宏源证券拆船师李慧勇对《每日经济信息》记者说，《意见》明确的要点领域都是国内比较有特点，但产能过剩情况严重的行业。 该提法鲜明地出口“一带一路”相关装备，与相关产业过剩产能的对外转移建立直接联系，推动国内具有规模和技术特点的装备和产能海外进军，满足区域内互联互通的诉求。

为中国制造提高竞争力

“中国必须坚定不移地支持制造业的迅速发展。 特别是装备制造业，要通过国际生产能力合作，把我们的装备制造业推向国际市场进一步锻炼。 》顾大伟认为，对装备制造业来说，相关产业多、产业链长、吸纳就业能力强，是国家综合实力、核心竞争力、抗风险能力的集中体现。

作为价值链高端和产业链的核心部分，决定整个产业链综合竞争力的关键设备生产制造，先进的装备制造具有技术密集、资金密集、附加值高、增长空之间大、拉动作用强等突出优势。

根据工业和信息化部公布的数据，中国装备制造业年产值超过20万亿元，占世界的1/3，稳居世界首位，无愧于世界装备制造大国。

但是，和许多中国制造一样，中国装备还没有摆脱“大而不强”的诅咒，自主创新能力弱、研发设计水平低、核心零部件受制于人、基础制造技术落后等问题，中国装备与发达国家之间还存在差距

在全球产业结构调整的新形势下，中国装备亟需转型升级。 顾大伟认为，“走出去”为中国装备提供了这样的机会。

“推进生产能力合作，可以将中国公司、中国产品和中国制造推向国际市场，在国际环境下展开竞争。 这样的竞争关系到中国工业、中国公司进一步提高我们的核心竞争力。 ”顾大伟认为:“这是中国经济未来重要的一步。”

生产能力合作不是落后的生产能力

《意见》确定，以钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空空航天、船舶和海洋工程等12个领域为重点，分类实施，有序推进。

如果统计一下《意见》列举的要点领域，就会发现其中钢铁、有色、建材等多为我国国产能源过剩产业，经常出现在许多地方淘汰产业目录中。

国际产能合作是否意味着落后的产能走出去？ 顾大伟的回答是否定的。 “我们走出去的生产能力是我们特色的生产能力，是我们先进的生产能力，这是《指导意见》的重要核心。 ”

浙江工业大学新兴市场国家工业化研究中心副主任陈蠡泰表示，“产能过剩”是一个相对概念，与一个国家或地区的特定地理空之间的特定快速发展阶段密切相关，一般情况下产能利用率过低，造成人员、生产设备闲置和价格浪费

他强调，产能过剩并不意味着产能落后，而是与接受国的诉求一致，如果不产生负面的经济和生态问题，产能过剩就不能说有害。

中亚、东南亚、中南美、非洲等许多不发达国家由于工业体系不完善，需要进口大量产品，迫切需要提高工业化水平。

“我们有能力，他们有诉求。 ”顾大伟认为，通过国际生产能力和装备制造的大规模合作，可以大幅度提高所在国的生产能力，加快基础设施建设，健全产业体系，带动这些国家的就业和经济增长。