“两钢企顶风作案地方失察 江苏、河北两副省长挨处分”

本篇文章2005字，读完约5分钟

经过记者李彪周程，经过陈星

中共中央政治局常委12月22日听取国务院关于江苏华达钢铁有限企业和河北安丰钢铁有限企业违法行为调查解决工作的报告，强调以钢铁煤炭领域为重点推进除产能力是深化供给侧结构改革、执行“三去一降一补”任务的重要文案， 对比调查发现的江苏华达钢铁有限企业生产销售“地条钢”，河北安丰钢铁有限企业未经批准建设的同时建设钢铁项目，进行了认真调查和调查

在此之前，在11月23日的国务院常务会议上，国务院总理李克强表示:“煤炭钢铁的生产能力提高总体顺利，应该充分肯定。 但是，不遵守个别规则、狡猾的公司确实存在，国务院必须派出调查小组坚决调查，认真追究责任！ ”

不到一个月，李克强总理主持召开国务院常务会议，听取了江苏华达钢铁有限企业关于生产销售“地条钢”、河北安丰钢铁有限企业未批准先建成后建成钢铁项目、两起事件相关负责人解决意见的报告。

值得观察的是，在批评顶级违规公司时，李克强还指出地方政府存在严重失察、贯彻执行国家政策不力、未按规定报告、行政效率低下等问题，应引以为戒。 他强调，必须认真解决两种违法行为的“典型”，尽快在全国范围内对落后的生产能力再次进行“专项考核”。

国家行政学院教授竹立家对《每日经济信息》记者表示，脱产能力在一定程度上影响公司的利益，这关系到地方经济的利益，因此一些地方政府将陷入“睁一只眼”的境地。 对于死灰复燃的现象应该严惩，地方政府的失察也同样要认真解决。 下一阶段，审计必须更加强化地方的脱产能意识，强化整体经济的快速发展战术意识。

调查小组通过实地调查发现问题

11月23日，与发现的华达企业生产销售“地条钢”、安丰企业先建设边建设钢铁项目等违法违规问题相比，国务院常务会议派遣调查小组到江苏、河北，进行实地考察、座谈交流、批

调查显示，华达企业生产销售“地条钢”，是典型的顶风违法违规行为，而且目前江苏“地条钢”公司数量多、分布范围广、存在范围长、性质恶劣、影响极差。 安丰企业新建的钢制冶炼项目属于顶风违法违规、未经批准的先期建设，性质恶劣，影响极差，阻碍了钢铁领域产能过剩的解决工作。

中国能源网首席发言人韩晓平在接受《每日经济信息》记者采访时表示，这些“地条钢”质量差、污染大、生产价格低、扰乱市场，这些公司早就应该被淘汰。

新生产能力的实时监测

韩晓平说，这些应该被淘汰的公司看到有利可图，马上生产，其中肯定有地方政府“睁一只眼”的问题。

为了严肃党纪国法，确保中央政令的畅通和禁止，党中央、国务院决定对两件事严肃解决和严格解释责任。 一是江苏、河北两省政府责令国务院进行深入检查。 二是被江苏省副省长马秋林行政记载，对河北省副省长张杰辉行政给予警告处分。 江苏、河北两省分别对111名负责人和27名负责人负责解释。 三、责令江苏省彻底整治全省生产销售“地条钢”、新增钢铁生产能力等违法行为，并责令河北省限期拆除安丰企业原有1000立方米以下的高炉、100吨以下的转炉。 四、在全国范围内公开通报华达企业、安丰企业违法违规行为调查情况。 五、国务院有组织地开展对煤炭、钢铁、水泥、玻璃等领域落后产能的专项清查和清理整顿。 要通过调查两件事，发挥负面典型的预警教育作用，确保消除产能和淘汰落后产能的工作顺利进行。

在12月21日的国务院常务会议上，李克强强调目前存在个别龙头企业，打算通过“钻”政策空子“火中之栗”。 但另一方面，地方政府存在严重的失察、贯彻国家政策、按规定报告、行政效率低下等问题，必须引以为戒。

社科院工经所投资和市场研究室副主任江飞涛指出，地方政府将从辖区内经济快速发展、就业等方面采取软抵制的方法。

这敲响了警钟:“政府在开放市场准入的基础上，必须严格掌握管理标准，切实加强事后监管，营造公平竞争的市场环境。” 李克强说。

值得观察的是，李克强总理还表示将严肃解决两起违法违规“典型”，并尽快对全国落后产能再次进行“专项考核”。

《每日经济信息》记者对比以往时间超过一半、任务完成尚未超过一半的情况，国务院已于8月开展了对钢铁煤炭过剩产能解决工作的专项考核，目的是确保全年目标任务严格按照进度要求和时间节点顺利完成

从实际效果看，鉴定后提高生产能力的力量被编码化，步伐也在加快。 今年7月，钢铁和煤炭领域的生产能力分别完成了年任务的47%、38%。 到9月底，这两个领域实现了80%的生产能力，进度大幅加快。

国家发改委主任徐绍史12月17日在全国快速发展改革实务会议上表示，全年钢铁4500万吨、煤炭2.5亿吨的目标任务已经超额完成。

年是生产能力的攻防年。 中央经济实务会议刚刚闭幕，已确定要求继续深入推进“三去一降一补”五大任务，推进钢铁煤炭领域过剩产能的消除，防止已经消除的过剩产能复苏。

李克强总理表示，今后在落实消除产能的过程中，要更加重视利用大数据、遥感卫星等技术手段，实时监测新建设的产能，加强监管。