“温家宝主持召开国务院常务会议”

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拆解当前经济形势开展近期经济工作

会议认为，我国经济增长率稳定，继续出现积极变化，我们有信心通过努力全面实现今年的目标

本网北京10月18日国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，安排第四季度经济工作部署。 会议认为，我国经济增长率稳定，继续出现积极变化，我们有信心通过努力全面实现今年的目标。

会议深入分析了经济形势，指出从宏观经济各项指标组合来看，当前我国经济快速发展的基本面良好，经济增长率不断稳定，并继续出现积极变化。 第一，经济增长率稳定，9月第一指标增长率加快。 上个季度国内生产总值增长7.7%，维持在年初明确的目标范围内。 9月规模以上的工业附加值比去年同期增长9.2%，社会支出品零售总额比去年同期增长14.2%，固定资产投资前三季度累计同比增长20.5%，货运量增长11.8%。 出口增长9.9%，大幅超过7月的1%和8月的2.7%，单月出口规模创历史新高。 制造业采购经理指数为49.8%，实现4个月来首次回升。 工业生产者的购买价格自5月以来连续呈下跌趋势。 客户信心指数回升到100.8%。 二是经济快速发展方式转变和经济结构调整取得积极效果，内需特别是支出诉求对经济增长的拉动作用明显提高，国际收支趋于均衡。 粮食产量实现了“九连增”。 产业结构升级加快，三季度服务业比重比去年同期上升1.2个百分点，高新技术产业发展迅速。 单位国内生产总值能源消费量减少3.4%，幅度比去年同期大。 中西部和东北地区经济快速发展的首要指标优于全国平均水平，城乡、地区快速发展的协调性进一步加强。 三是就业稳定，居民收入增加。 上季度城镇新增就业1024万人，超过了全年目标。 城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入实际分别增长9.8%和12.3%，都超过了经济增长速度。 四是物价和房价稳定。 居民费用上一个三季度比上年同期上涨2.8%，9月上涨1.9%。 9月份70个大中城市中55个城市的新建商品住宅价格比去年同期有所下降。

会议指出，今年的成绩来之不易，这是中央审查时的势头、正确的决定、各地区、各部门认真落实的结果。 与经济运行中出现的新情况新问题相比，我们把稳定增长放在更重要的位置，加强和改善宏观调控，及时出台相关政策措施。 一是加快财政支出进度，在既定预算范围内保障要点支出，加强民生基础设施建设，加快推进保障性安居工程和农村危房改造，启动部分大城市地下管网改造和给排水工程，加强农田水利基础设施建设。 支持公司技术改造，扩大“节能产品惠民项目”的实施范围。 着力实行结构性减税，重点推进营业税改征增值税试点，减轻中小企业税费负担的一系列政策措施。 发挥货币政策反周期调节作用，两次降低存款准备金率和存款基准利率，扩大利率特别是贷款利率波动区间，保持货币信贷稳定适度增长，9月底广义货币供应量余额比去年同期增长14.8%。 制定《新36条》的42个实施细则，鼓励民间投资。 实施促进对外贸易稳定增长的政策措施。 314个部门的行政审查项目的取消和协调等。 这些措施对提高市场信心，促进经济增长率的稳定起到了重要意义。 随着各项政策继续稳步实施和发挥成效，我国经济将更加稳定。

会议强调，当前我国经济社会快速发展面临的国内外环境仍有很多亟待解决。 世界经济复苏步伐放缓，贸易投资保护主义抬头，外需扩大面临诸多制约因素。 保持内需快速增长的难度不小，公司利润下降、财政收入增长率放缓比较明显，经济稳定的基础还不够。 我们要看到有利条件和积极因素，坚定经济工作的信心和决心，充分估计面临的困难、问题、风险，不做好准备，沉着应对，牢牢把握经济事业的主动权。

会议指出，抓好四季度各项事业，不仅对全面实现今年的快速发展目标至关重要，对明年乃至更快的发展也至关重要。 要把稳定增长放在更重要的位置，牢牢抓住，提高效果。 一要反复实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进经济平稳较快发展。 落实结构性减税政策，稳步推进营业税改征增值税试点。 加强预算支出管理，防止年底突然花钱。 积极调节社会融资总规模，保持合理的市场流动性和新的贷款规模。 优化信贷结构，扩大债券发行规模，促进资本市场稳定健康快速发展，改善对实体经济的金融服务。 二要加快经济快速发展方式的转变，调整经济结构。 认真落实国务院《关于深化流通体制改革加快流通产业快速发展的意见》。 实施扩大节能家电等产品所需费用的政策。 要点推进国家继续建设项目建设，加大金融支持，加快工程进度。 支持民间资本进入符合国家产业政策的领域和行业。 诱惑公司增加技术改造的投资。 继续严格控制“双高”和产能过剩领域的扩张。 三要不放松抓好农业生产稳定农业快速发展的好形势 实行中晚稻最低收购价格和玉米、大豆、棉花等的临时收购政策。 促进猪等农畜产品的生产持续稳定，健康快速发展。 诱惑农民稳定冬小麦、刷子卡拉帕播种面积。 确保化肥等生产资料的供应和价格基本稳定。 积极开展冬季和春季农田水利建设。 加强防灾减灾工作。 四要着力深化改革和扩大开放。 继续深入推进财税、投融资、电价、行政审批等行业改革。 制定收入分配制度改革总体方案和农村集体土地征收条例。 认真落实促进外贸稳定增长的政策措施。 五要坚定不移地控制房地产市场。 严格实施差别化住房贷款、税收政策和住房限购措施，抓紧研究制定符合我国国情、系统完善、科学比较有效、稳定值得期待的房地产市场调控政策体系。 推进保障性安居工程建设，确保保障房公平分配到低收入群众手中。 加快普通商品住宅的土地供应，比较有效地增加普通商品房的供应。 六要高度重视民生工作，妥善做好。 抓紧就业工作。 健全社会保障体系，重点抓好城乡居民社会养老保险全覆盖工作。 继续完善城镇职工和居民的基本医疗保险制度，完善新型农村合作医疗制度。 不断切实保证安全生产和食品药品安全。

会议要求各地区各部门坚定信心，发挥积极性、主动性、创造性，扎实务实，确保政策的切实实施和成果，努力全面实现今年经济社会快速发展目标。