““十三五”促进就业规划通过 引诱劳动密集型公司向东北、中西部转移”

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经过记者张雯

1月18日，李克强总理主持召开国务院常务会议，通过“十二五”规划促进就业规划，稳定和扩大就业，构建高素质的劳动者队伍。

会议指出，“十二五”时期，要把积极就业政策落实到更加突出的位置，努力增加就业，用大众创业、大众创新、培育新动能带动就业，加强就业难者援助，鼓励社会力量参与就业创业服务。

然后会议提出了快速发展就业容量大的健康、养老等生活性服务业。 将劳动密集型公司转移到中西部和东北地区，提高吸纳就业能力。

中国社科院中国特色社会主义理论体系研究中心研究员都阳认为，在经济增长转轨时期，突出的挑战是经济结构调整和产业升级过程中可能出现的结构性失业，在我国整体就业岗位比较充足的情况下，妥善应对，才能做好失业人员的再就业和安置工作

国务院参事室特约研究员姚景源告诉《每日经济信息》记者，中国第三产业总产值已经超过gdp总量的50%，在吸收就业方面，第三产业至关重要。

迅速发展健康、养老等生活性服务业

会议指出，积极快速发展先进制造业，快速发展现代物流等生产性服务业，催生应对多样性诉求的新业态，释放就业潜力。 快速发展就业容量大的健康、养老等生活性服务业。 更新就业、社会保障等制度，支持灵活就业等新形态。 加快资源枯竭城市、产业衰退地区等拆迁振兴，吸引劳动密集型公司向中西部和东北地区转移，增强吸纳就业能力。

目前，许多省份每年公布新增就业目标，云南目标全省城市新增就业44万人以上，安徽目标城市新增就业60万人，贵州目标城市新增就业75万人等。

而且，在各地的雇佣政策中，创造新的业态成为重点之一。

云南通过实施《云岭全民创业计划》、加强农村劳动力培训转移力度、加强人力资源产业等重点扩大就业岗位供给。 在安徽，通过构建创新平台，引进了新的业态“凤凰”。 安徽省将设立工业机器人、人工智能等行业研发机构，培育微型公司创业基地30个。

从多省实践来看，第三产业对吸收就业贡献很大。

“中国第三产业总产值超过gdp总量的50%，但与发达国家相比仍有差距，中国第三产业不仅在总量上有意义的上升空之间，在结构上也有很大的调整空之间。 ”国务院参事室特约研究员姚景源告诉《每日经济信息》记者:“在吸收就业方面，第三产业很重要。”

提高人力资源市场的匹配效率

会议指出，鼓励社会力量参与就业创业服务，建设越来越多的有利供需结合、人才流动、就业便利的新闻平台，提高人力资源市场的透明度和匹配效率。 制定公司参与职业教育的激励政策，加快推进工学一体化、公司新型学徒制等教育模式，提高劳动者素质长效机制，满足国家建设和快速发展的人力资源诉求。

“加强劳动力培训，增加人力资本投资，不仅有助于下岗人员再就业，也有助于提高劳动生产率，促进经济快速发展。 ”都阳认为，要深化培训体系、教育体系改革，更紧密地结合人力资本积累过程和劳动力市场诉求，提高人力资本投资效率。

目前，已着手对众多人才市场进行有效改革，促进创业就业。

四川开展“大学生就业创业促进计划”，通过多种渠道搭建校内外资源新闻对接服务平台，建立精准就业推送服务体制，进一步提高人才派遣匹配效率，依托地方公共就业人才服务网和高校校园网、四川公共招聘网、、

实际上，人力资源本身已经成为产值近1万亿元的领域。 人力资源服务本身已成为现代服务业新的增长点。

据人社部人力资源市场司相关负责人介绍，此前媒体报道，“十二五”期间，全领域营业总收入年均超过20%，年领域规模达到9680亿元。

国务院快速发展研究中心研究员来有为说:“随着技术进步和产业优化的发展，一些地区、公司的就业诉求和劳动力供给存在结构性失衡，公司招聘难和工人就业难并存。 迅速发展人才服务业是扩大就业、促进创业的必然要求。 ”