“专家：今年将是中国经济增速回升的拐点”

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●从经济学界拆解问题时，要率先调整理念，时刻牢记背景是快速发展的新常态，以进行供给侧结构改革为目标，意识到背景发生了变化，目标也发生了变化，才能正确讨论、评价问题，提出合理的政策建议

●年重化工业和能源工业市场销售形势明显好转，公司利润好转，带来制造业投资和民间投资回升，今年制造业投资和民间投资将继续温和回升。

●美国、日本、欧洲基本上经过实体经济10年的调整，进入了新的增长阶段。 虽然增长速度可能还很慢，但实体经济的调整和恢复达到了新阶段。

●宏观经济还是不错的。 出口和制造业将成为亮点。 特别是中国制造业将迎来新的小革命。 中国的制造业内资企业品牌会变大。 原来我们进口很多中间产品，用合资企业品牌生产很多东西，现在已经被国内企业品牌取代了。

厦门大学和总公司经济参考报联合举办的“中国宏观经济高层研讨会”上，中国社科院经济研究所所长高培勇、国务院快速发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群、国家发改委学术委员会秘书长张燕生、中国社科院世界经济政治研究所研究员张斌等专家表示，中国经济将持续增长

中国社会科学院经济研究所

高培勇所长:

年财税政策的着力点应放在供给侧结构改革上

在我们预测年中国的宏观经济形势，同时提出政策建议时，有一个重要的事件必须在理念层面进行特别的观察和调整。

例如，当我们说财政收入增长率的下降抑制了财政支出的增长时，我们的内心其实是想不抑制或者缓解财政支出。 如果放松财政支出，你希望政策效果落到诉求方还是供给方？ 想转换为宏观经济政策的效果时，是否想发挥扩大诉求的财政刺激政策的效果？ 还是希望转化为有利于推进供给侧结构改革的效果？ 在讨论结构性调整时，可以看到大多数人的政策选择的基本思维还是在诉求侧，在扩大诉求侧。

两会召开之前，大家经常问的问题是货币政策空之间的大小吗？ 财政政策空之间有多久？ 特别是在讨论财政政策空之间的时候，经常用赤字的规模来衡量。 年财政赤字增加了5600亿，这些钱的重点在哪里？ 诉求方还是供给方？ 这是需要特别考虑的问题。 在供不应求的情况下，这个赤字安排与以往的赤字安排到底有什么不同？

年宏观政策的要点是着眼于供给侧的结构改革。 那么，用什么来进行供给侧的结构调整呢？ 怎么把钱降价来补短板？ 这是必须要考虑的问题。 可以说我们可以操作的政策手段第一少，第二不熟悉。 我们熟悉的是传统的方法。 我可能会情不自禁地把旧酒放进新瓶子里。

举一个例子，大家主张年政府拥有更简单的政治解放权，进一步减税以降低费用，该怎么办？ 简政权的目的是调整资源配置，将越来越多的资源留给市场和公司，减税的目的是为公司和实体经济减税。 减税以前就流传下来的方法有三种。 第一是进行收钱的结构性调整，前提是政府制度不变。 这是收入的结构性调整。 二是支出不变，但减税后赤字增加，肯定成为国债和税收的替代品。 三是实际减税和削减支出。 这是三个不同的决定。 在经济快速发展的新常态下，在供给侧结构改革的条件下，应该如何选择？

很多人选择了第二种，扩大财政赤字支持减税，这与以往经济快速发展的旧常态和快速发展的诉求没有区别。 而且，这样做并不能改变资源配置的结构，资源配置的结构并没有改变市场和政府间资源配置的结构。 另外，这样可以降价吗？ 不能。 为了每年增加利息支出，利息支出载于中央财政收支报告中，是这几年增长最快的项目。 所以，从公司的角度来看，也许最近的价格没有增加，但从长期来看，其负担一定会增加。 政府收税收钱是因为有支出，除非减少支出，否则不能谈降价。

第三个选择是降低税收，减少费用，减少支出。 政府将一部分资源割让给公司，从长期来看不会增加公司未来的价格支出。 这三个选择很明确，但如果放在当前的背景下，你会找到最好的选择。 很多时候，大家要么不提，要么很少提，认为不可能。 越来越多的人的选择是第二项，通过发行国债来支撑减税。

一个例子是，在从经济学界解体问题时，应该率先调整理念，时刻牢记背后的背景是快速的新常态发展，以供给侧的结构改革为目标而奔走。 只有意识到背景发生了变化，目标也发生了变化，才能正确讨论、评价问题，提出合理的政策建议。

国务院快速发展研究中心宏观经济研究部

研究员张立群:

年投资增长率略高于年

年是中国经济这几年增长复苏的拐点，由下跌转为平稳增长，今年中国经济增长水平应该与去年基本持平。

有两个理由。 首先，从出口的增加来看。 年、年中国出口都持续负增长，但今年出口低位企业稳定的概率明显增高。 一是世界经济复苏的因素在增加。 二是中海外向型经济转型升级的效果逐渐加强，出口稳定化的政策效果日益显现。 考虑到基数较低的因素，从增长态势看，今年出口出现低位企业稳定态势的概率明显增大。

从投资的增长来看，投资的增长应该比去年的水平高一些。 有两个理由。 一是房地产的快速发展从几年前的大跌开始进入较为平稳的快速发展状态，这对于投资至关重要。 房地产投资年增长30%左右，但年仅增长1%，去年房地产投资增长6.9%，开始出现回升态势，这种回升年可持续。 房地产的快速发展主要受到中国城市化矛盾的制约，中国城市化的突出问题是各类基础设施、公共服务和产业资源集中配置在大城市，人口迁移主要是向大城市流动，大城市的问题是人少，土地难。 这个问题在2009年以后对房地产公司的快速发展形成了越来越明显的制约。

目前，一些因素的变化支持了房地产向稳定、可持续的方向转变。

第一，尽管大城市生活的人口压力越来越大，但中国的城市化进程依然顽强。 根据国家统计局的数字，去年中国城市常住人口又增加了2000多万人，因此中国的城市化没有结束。 具体从一线超大城市主导，开始向越来越多地方热点城市主导转移。 然后，去年房地产投资增长率在60%左右，来自二线热点城市的开发建设。

第二，从新型城市化的快速发展看，目前强调以城市群为主题的形态，强调一线大城市、中心城市发挥辐射带动作用，带动周边三四线城市联盟的快速发展。 至少在京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群，辐射牵引作用已经发挥。 未来，房地产企业广告的主要布局是销售活跃、人气增长快、前景广阔的热点城市，房地产投资增长势头将保持。

第三，从销售的角度来看，今年房地产的销售水平将比去年有所下降。 的房地产销售受一点金融杠杆推动，这种房地产炒房活动在部分房地产市场销量中占有一定比重，调控效应日益显现，房地产部分过热消失，房地产销售水平增速也有所下降，但仍能保证个位数的增长。 这种情况足以稳定房地产投资。

虽然目前业内对全年基础设施建设投资的增长状态的维持存在一定的担忧，但基础设施投资年仍是各类投资中增长水平最高的类别。 加速推进短板补货、清仓等任务，对特大城市周边三四线城市、中小城市基础设施及公共服务水平提出了更高的要求。 在资金保障方面，地方债交换、地方发行债券制度建设、ppp模式宣传等措施表明，基础设施建设的资金保障条件持续改善。

在这两项投资的带动下，年重化工业和能源工业市场销售形势明显好转，公司利润好转，带来制造业投资和民间投资回升，今年制造业投资和民间投资将继续温和回升。

国家发展和改革委员会学术委员会

张燕生秘书长:

年世界经济进入拐点

对年的全球经济，我有三个基本的看法:

一年是世界经济实际进入拐点。 有一种说法认为，2008年金融危机爆发时，要真正摆脱危机，实现复苏，走向新的增长阶段，可能需要10年。 从2008年到今年正好十年了。 从贸易和投资，特别是绿地投资和世界少许数据可以看出明显的一个现象，美国、日本、欧洲的商品贸易量在增加，好于新兴市场。 美国、日本、欧洲基本上经过了实体经济10年的调整，进入了新的增长阶段，增长速度可能还很慢，但实体经济的调整和恢复已经达到了新的阶段。

二是世界经济增长的不确定性增加。 发达国家的实体经济，经过10年的转型，现在初见成效。 但是，其政治不稳定性和不确定性非常多。 例如，对于英国“脱离欧盟”，英国前商务部长有基本的见解，他认为如果英国强行“脱离欧盟”，双方将针锋相对。 英国“脱离欧盟”的正式实施，可能从2022年开始。 在这个过程中，不确定性明显增加。

三是世界经济结构改革与调整严重失调。 世界经济的核心有三个问题，自1990年以来一直处理得不好。 第一个问题是创新问题。 世界经济自1990年以来一直面临着一个选择。 你的创新是金融创新还是科技创新？ 世界经济问题在创新方面远远不平衡，金融创新强，科技创新弱，虽然出现了世界性的新工业革命，但全球劳动生产率持续紧缩。 第二个问题是全球公平问题。 第三个问题是全球治理的问题，未来的全球治理是多边的还是区域性的，这些问题都没有得到很好的处理。 如果全球经济的风险大于全球经济的机遇，中国下一步将何去何从？

中国社会科学院世界经济政治研究所

研究员张斌:

制造业是年中国经济的亮点[/s2/]

宏观经济研究最在意的只有两个变量，第一个是生产，第二个是价格。 从这两个变量来看，年中国宏观经济非常特殊。 以前价格上涨，经济增长也跟上了。 但是，年，周期性领域明显上升，ppi大幅上升，工业产品整体价格大幅上升，但没有出现经济增长速度的相应上升。 工业附加值增长率平坦，gdp增长率也平坦。 从这两大变量的组合来看，年是非常特别的一年，虽然价格上涨了，但是数量的供给没有上涨。

要理解这一现象就需要看看数据背后发生了什么，这有助于从整体上把握宏观经济。

这背后有三股力量。 第一个力量是，我们每年经历了周期性领域的大幅反弹回升，特别是房地产销售、汽车销售这两个典型的周期性领域。

第二个力量是消除生产能力。 去除生产能力相当于供需曲线向左移动，代表价格上升。 但是，光靠脱生产能力是不够的。 因为脱产能仅限于钢铁和煤炭。 其实去年煤炭是第一位的，钢铁的生产能力在增加。

第三力量是中国的宏观经济供给方面，特别是工业部门，供给方面发生了非常大的变化。 这一变化表明，从年到年，整个工业部门的制造业投资在逐年下降。 考虑到有点落后的产能淘汰和有点折旧，很多领域的投资都是负增长。 因为，我们在经济结构变革的大背景下，花费在结构变革上。 海外经济也发生了很大的变化，工业产品诉求对中国的增长速度也在下降。 在这样的背景下，工业公司从年到年面临着产品诉求的持续下降，因此处境非常艰难。

年将是周期性领域下行的前半年。 上半场非常重要，增长指标本来就快慢了，但还是中高的增长速度。 因此，在房地产、汽车销售整体上，虽然增长速度会有所调整，但幅度并不大。 全年，从价格和产量两个变量来看，并不是特别痛苦的一年，至少没有当年那么痛苦。

的宏观经济还是不错的。 出口和制造业将成为亮点。 特别是中国制造业将迎来新的小革命。 中国的制造业内资企业品牌会变大。 原来我们进口很多中间产品，用合资企业品牌生产很多东西，现在已经被国内企业品牌取代了。 记者金辉