“中央部门决算集中公开 看看钱到底花在哪儿了”

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7月21日，年度中央部门的决算集中向社会公开。 据统计，已有103个中央部门公布了本部门的决算，比去年增加了1个。 最高人民法院首次公开部门决算。 今年中央部门的决算连续7年向社会公开，《国家帐簿》公开的复印件上，它们的新亮点和新变化吗？ 记者采访了有关部门和专家。

严格执行8项规定，“三公”经费总额持续下降

“三公”的经费支出是引起社会普遍关注的热点问题。 近年来，中央部门“三公”的经费都只实现了减少，今年的情况怎么样？ 财政部公布的数据没有悬念。 继续下降。

最新数据显示，年，中央本级“三公”经费支出48.25亿元，比预算数减少14.85亿元，下降23.5%。 与年相比减少5.48亿元，减少10.2%。 其中，出国费用为18亿1900万元，比预算数减少10.3%。 公用车购买和运行维护费25.87亿元，比预算数减少24.8%； 公务招待费为4亿1900万元，比预算数减少50.2%。

从上面的数据可以看出，年中央本级“三公”的经费支出，与年“三公”经费的实际支出相比，总额减少了10%以上。 与年预算数相比，降幅明显。 公共汽车费用减少24.8%，公务招待费减少50.2%，这种力量近年来也很少见。 “取得这样显著的效果，是中央机关认真贯彻中央八项规定精神，严格执行财经纪律和财务管理制度，大大压缩了《三公》的经费支出的结果。 ”财政部相关人士作了如下陈述。

从具体部门来看，这种变化也很明显。 国家税务总局相关负责人介绍，国税系统“三公”经费支出包括税务总局机关及其所属省、市、县国税局四级3741个预算单位的财政资金支出。 全年国税系统中央财政拨款“三公”经费支出预算13.36亿元，比全年预算减少10.16%。 在实际执行中，各级国税部门严格控制“三公”经费支出规模，全年“三公”经费支出9.1亿元，比全年预算数下降31.85%。 特别是公务招待费支出，比年预算数减少45.79%。

“中央部门的决算公开是从《三公》的经费开始的，得到了社会公众的肯定。 这几年，部门决算公开在透明度、覆盖面上每年都有进步，社会公众的关注点也在扩大，社会效益更高。 ”。 国家行政学院公共管理教育研究部教授竹立家说。

业绩评价公开力度大，几乎全面覆盖项目自我评价

“《国家账簿》向社会公开账簿，不仅要看钱花在了哪里，还要看得到了多少利益。 今年中央部门决算公布的一大亮点是部门项目业绩文案更丰富。 ”中国财政科学研究院副院长白景明说，预算支出绩效评价是定量判断财政支出经济性、效率性、效益性、公正性的活动。 绩效考核结果向社会公开，有助于全面了解项目实施效果，加强社会监督。

财政部有关负责人表示，根据党中央、全国人大、国务院关于全面深化预算绩效管理的要求，财政部组织中央部门逐步健全积分民生政策和重要专项支出绩效考核常态化机制，扩大绩效考核范围，加强绩效考核结果应用

从去年开始，财政部选择了部分中央部门的项目和政策，以财政部为主体进行了要点绩效评估。 今年财政部选定了中央本级7个积分项目的绩效考核报告，作为年度中央决算报告的参考资料，提交全国人大常委会。 这些积分项目的业绩评价报告此次与中央部门的决算一起向社会公开。

这些要点项目的共同优势是社会关注度高、资金规模大、政策旷日持久。 具体复印件主要包括:国家要点基础研究快速发展计划、深部资源勘探核心装备研发项目、国家数字图书馆资源建设与服务经费、国家出版基金、“金税”三期项目第二阶段项目、博士后日常经费、中央大学教育教学改革专项项目

“从考核结果看，许多项目管理规范、实施效果明显，成功实现了绩效目标，但有些项目存在前期论证不充分、管理制度尚待完善、单项生产效益指标未能实现等问题，在今后的工作中予以改进 ”财政部相关人士作了如下陈述。

在此基础上，今年中央部门首次公布了部分项目的绩效自评结果和《项目支出绩效自评表》。 绩效自我评价是对财政资金招聘效果的新闻反馈，对中央部门加强项目管理，提高资金招聘效果具有重要作用。 中央各部门实事求是大体上，项目支出绩效自评基本实现了一级项目和二级项目的全面覆盖，成效显著。 海关总署、人社部、文化部、民政部、国家旅游局等部分中央部门在部分积分项目绩效自我评估中引入专家、第三方机构参与，提高绩效评估质量，评估结果也更加公平公正。

“年，中央部门对451个项目进行了要点绩效评估，涉及预算支出890亿元。 这次，向社会公开部分一级项目的绩效自评结果，不仅有助于提高政府部门的公共信服力，也有助于使各部门重视财政资金的采用绩效。 ”。 白景明想。 业绩评价的结果必须作为下一年度预算编制、项目支出结构优化、项目管理改善、完整政策调整的重要依据。

公开副本被细分，积极应对社会关注

近年来，中央部门结算公开取得了长足的快速发展。 公开范围不断扩大，公开文案不断细化，公开时间逐渐集中，公开平台统一，公开效果逐年显现。 今年，中央部门决算在文案细分、公开方法改进等方面又取得了新进展。

——经济分类结算更直观。 中央部门《常规公共预算财政补贴基本支出决算表》按往年各经济分类支出数据分页列出，调整为将所有经济分类支出数据汇总在一张表中列出，更是一目了然。

——国有资产占有情况更为详细。 中央部门的设备新闻由往年公开单价200万元以上的大型设备，细分为公开单价50万元以上的通用设备和单价100万元以上的专用设备。

——回应社会关注更为积极。 在继续总结公布预决算政策的同时，首次“打包”公布中央和国家机关的部分预算支出政策文件，首次制作结算公开解读视频，推进结算公开不仅“可见”，“可监督”。

政府采购也是社会关注的热点之一。 年7月，中央部门首次公开了面向中小企业的采购情况，包括政府采购合同赋予中小企业的份额，更好地体现了政府采购支持中小企业快速发展的政策执行情况。 今年，相关情况将继续公开。 “必须证明的是，政府采购支出中授予中小微型公司的合同金额较高，政府采购支持力度较大。 但是，合同金额小并不意味着不支持或支持力度小。 第一是重要项目的实施，其货物或工程、服务的供应商一般为大公司，中小微型公司不具备实施条件。 ”。 财政部的负责人作了说明。

“根据预算法等法律法规相关规定，各部门各政府采购情况必须公开从预算、执行到结算形成的全过程。 ”竹立家认为，在加强政府采购公开的基础上，应进一步完善制度设计，完善公平交易规则，提高透明度和公平性，遏制政府采购活动中存在的些许混乱，确保财政资金的有效使用。