“北京“十三五”PM2.5控制目标加码 空气质量优良天数比例超56%”

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经过记者李彪

9月7日，北京市环保局发布《北京市“第十三个五年计划”(以下简称“计划”。 》，文件要求以pm2.5的管理为重点，全面提高污染防治水平，不断改善空气体质量。 《计划》确定，2007年，北京市pm2.5年均浓度将比2007年下降30%左右，控制在56微克/立方米左右。  

《每日经济信息》记者观察到，这意味着在实现大气10条规定的60微克/立方米左右的目标后，北京市pm2.5的控制任务将进一步编码。

全市的pm2.5年平均浓度比去年下降了三成

近年来，北京市大气污染治理不断加强，空气体质量持续改善，但大气污染物超标问题没有根本改变。

数据显示，北京市二氧化硫稳定达标，二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物、臭氧年均浓度分别超过25%、45%、130%、27%。

北京市环保局表示，目前北京人口增速放缓，但尚未出现拐点，经济社会快速发展带来的刚性诉求还在增加，大气污染物排放总量仍超过环境容量，大气环境承载力明显超载的情况在短期内发生了根本性变化

年，北京市环境空气中主要污染物年平均浓度全面下降，二氧化硫、二氧化氮、微粒、可吸入微粒年平均浓度值分别为10微克/立方米、48微克/立方米、73微克

但是，按照大气10的目标，到了年，北京市空气体中的微粒年均浓度将下降25%以上，控制在60微克/立方米左右。

目前，离这个目标还有一定的距离。

《规划》指出，到了2010年，在周边地区大气环境质量整体改善的情况下，北京市大气环境质量持续改善，空燃气清新，为全面建设小康社会、建设国际一流和谐宜居环境提供良好的环境。

具体目标是:年全市pm2.5年均浓度比年下降30%左右，控制在56微克/立方米左右，空燃气质量优良天数比例达到56%以上。 其中，南部地区(丰台区、房山区、通州区、大兴区)/(/k0/)的气体质量明显改善，pm2.5的年均浓度年均下降35%以上。

为了实现这个目标，e20研究院执行院长薛涛告诉《每日经济信息》记者，难点还是两个方面，一个是来自当地的排放，一个是来自地区的运输。 随着北京在煤炭散布、散乱污垢、建筑扬尘等方面的加强整治，区域运输问题的处理难度将更大。

城六区禁止制造业的新建和扩建

目前，北京市大气污染治理面临着压力和挑战，第一，污染治理的长效性和空燃气质量改善的紧迫性矛盾日益突出。 由于“生活费型”污染的特点，空气体质量的改善越来越困难； 现有的环境管理体系不符合紧迫的空气体质量改善要求； 排放量高等。

为此，北京市从几个方面提出深化大气污染协同减排的措施，推进汽车低排放、产业绿色化、扬尘治理精细化、能源成本清洁化、区域联防联控等。

《规划》强调要严格执行北京市新产业禁止和限制目录，不断完善，严格控制不符合首都功能定位的工业项目建设。 全市禁止新建、扩建迄今为止流传下来的石油炼制、冶金建材、化工等工业项目，城六区禁止制造业、火力发电、热生产和供应煤炭和燃料的热生产。 限制挥发性有机物排放量大的现代装备制造、汽车制造等领域的建设项目。

并且，文件要求调整不符合首都功能定位的普通制造业，特别是退出高消费、污染产业。

根据《北京市工业污染领域、生产技术调整退出和设备报废目录》，到了年，铸造、锻造、彩色钢板、沥青类防水材料生产、建筑陶瓷制品制造、人造板制造、使用苯胺油墨的凹版印刷、有机溶剂型涂料、使用有机溶剂型涂料的家具制造(，

薛涛认为，在京津冀协同快速发展的战术下，北京市一点点的资源集中度不断减弱，工业公司转移也有可能加快，包括一些老工业公司也有可能被搬出去，未来北京市肯定不会有大的制造业公司。

另外，对于备受瞩目的汽车，《规划》建议进一步完善轿车数量管制政策，研究并实施提高车价、差别停车收钱、高排量车管理等公共政策。

前两年，与北京市城市拥堵和汽车排放问题相比，业内专家提出了效仿新加坡征收拥堵费的政策。 对此，薛涛认为征收拥堵费可以处理北京的汽车排放问题，技术上也不困难，但目前的政策还不明朗。