“多位专家解析中国对合资公司的关联规定从未偏离世贸组织框架”

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他指责美国单方面发动对华贸易战，使其升级，不仅对来自中国的商品征收关税，还迫使中国在中国投资的中外合资公司向外方转让技术。 对此，专家认为，中国加入世贸组织后，严格履行各项承诺，中国对合资公司的相关规定完全符合世贸组织规则，美方对华指责完全不成立。

中国贸易学会专家委员会副主任李永认为，美方谴责了中国在特定行业的合资合作要求、股比限制和行政审查程序。 事实上，世贸组织成员有权保存市场准入，这些保存体现在各成员加入世贸组织的承诺中。 中国在特定行业的合资和股权比例限制等要求是包括中国和美国在内的世贸组织成员谈判的结果，符合世贸组织规则和我国的承诺。 “外资进入中国的一个领域需要合资，这符合世贸组织的规定。 ”

“改革开放以来，中国重视利用外资，在世贸组织规则的框架内持续改善商业环境。 》中国社会科学院世界经济政治研究所研究员高凌云表示，加入世贸组织后，中国根据世贸组织规则包括国民待遇在内，几乎和最惠国待遇一样，对《中外合资经营公司法》、《中外合作经营公司法》、《外资公司法》及其实施细则进行了梳理和完善。 文案中包含了取消外汇平衡条款等限制。 “中国履行了世贸组织的承诺。 目前对外资企业的要求完全符合世贸组织规则。 ”

美国《301》调查报告指责中国有“强制技术转让”的方法，“这不是基于事实。 ”。 据对外经济贸易大学世贸研究院院长屠新泉介绍，中国没有任何外国企业必须向中国伙伴转让技术的法律。

“世贸组织规则并未阻止正常的商业性技术转让。 》商务部中国服务外包研究中心主任邢厚媛表示，《贸易知识产权协定》是世贸组织的多边贸易协定。 《贸易知识产权协定》的保护范围包括着作权和相关权、商标、地域标识、工业产品外观设计、专利、集成电路布局设计、未公开新闻包括商业秘密等7类知识产权，规定了最低的保护要求； 并涉及限制竞争行为的控制问题，规定和加强了知识产权执法程序，有条件地区别对待了不同类型的成员。 “美方拿不出任何法律政策证据，表明中方有违背世界贸易组织《贸易知识产权协定》的方法。 ”

“中国加入世贸组织后，对照世贸组织协定相关规则，在保护知识产权方面做出了巨大努力。 》商务部美国大洋洲研究所副所长表示，2008年6月，中国发布《国家知识产权战术纲要》，重新构建知识产权保护政府机构和部门间合作机制，建立符合世贸组织规则和中国国情的知识产权法律体系，在商标、企业秘密、专利、版权保护的法律法规中制定国际办法

“世贸组织制定知识产权规则的初衷是促进技术传播，而不是阻止技术转让。 因此，世贸组织规则不应被滥用，也不应成为美国实行贸易保护主义的工具。 ”邢厚媛说。

邢厚媛认为，中外合资公司是中国吸收外资中非常普遍的筹资方式。 中外合作公司中，外方投资的一般是外汇资本、先进技术，中方出资的一般是厂房、土地、熟练廉价劳动力。 合资中外双方经过认真审慎的商业谈判才达成协议，符合合同精神。

“公司与公司之间进行技术转让完全基于合同，一方愿意转让，另一方接受转让，支付适当的经济代价，是自愿行为，政府不应该介入。 ”邢厚媛说。

“技术转让根本不是问题。 因为这是外资企业正常的商业行为。 ”高凌云表示，中国法律允许外资通过技术出资设立合资公司，中国公司也愿意引进新技术，并为此支付合理的知识产权聘用费。 这样，技术转让者可以获得较高的技术转让收益，以弥补以往的研发投资，进行新的研发投资。

“合资公司会给各方带来明显的利益。 ”李永说，美国一家知名汽车企业在中国设立了合资公司，目前在中国生产的汽车比世界上任何地方生产的汽车都多，包括在美国本土生产的汽车。 这家合资公司的利润超过了在美国本土的利润，在世界任何国家都超过了这家公司的利润。 “这就是合资公司带来的利益，将造福中美双方。 怎么能把这种事情说成是强制性的技术转让呢？ ”

高凌云认为，外资企业在中国的快速发展符合经济理论的评价。 外资企业在进入新的陌生市场时，通常会自主选择合资或合作的方法，但不会选择独资的方法。 为什么这么说呢，因为进入公司熟悉东道国市场环境的价格会比与东道国公司合资合作带来的文化冲突等方面的价格要高。

“与外国媒体煽动的‘外资撤出热潮’相反，中国利用外资稳定进入，归根结底在于外资企业非常看好中国的投资环境和机会。 》高凌云表示，根据联合国贸易快速增长会议发布的《世界投资报告》，中国吸收外资已稳居全年全球第二。 这一成绩，与我国长期以来重视改善外商投资公司快速发展环境，不断推进投资便利化措施，不断放宽市场准入条件，全面落实负面清单管理模式等努力分不开。 如果没有丰厚的回报，或者不公正、不公平，怎么可能有大量外资流入？

屠新泉说，目前中国是美国公司的主要投资目的地。 美国商会《中国商务环境调查报告》的10家回答企业中有6家将中国列为世界前三大投资目的地之一。 此外，46%的受访公司认为中国政府将在未来3年向外资开放市场，比上年增长34%。 这些都证明了中国外商投资环境不断完善，美国公司对更开放的中国市场的信心不断增强。 62%的美国受访者表示，这五年来，中国制定政策和信息表达的过程越来越透明。

邢厚媛表示，中国在产业政策、区域政策、创新政策、财税政策以及就业政策等方面，对外资和内资公司实行同等待遇，特别是在自由贸易试验区和国家级经济技术开发区这一对外开放的平台上，外资持续集聚，使中国经济更深入地融入世界经济体系，更具吸引力

高凌云表示，经济全球化是当今世界面临的不可逆转的时代潮流。 过去中国经济的快速发展是在开放条件下取得的，未来中国经济优质快速发展的实现也必须在更开放的条件下进行。 中国开放的大门越开越大，是中国根据快速发展的需要做出的战术选择，以实际行动推进经济全球化造福世界各国人民。

“发达国家的经验表明，产业政策是推动经济快速发展的重要工具。 但是，产业政策的制定和实施并不意味着政府会代替市场的作用。 事实上，中国的产业政策走的是正确的道路。 ”高凌云说，另一方面，中国正在寻找更好的政府管理经济的方法，以最大限度地消除不正当竞争，弥补市场的缺陷。 例如，2009年成立国务院金融稳步发展委员会，从宏观经济管理方面防止市场运行可能带来金融不稳定的严重后果。今年，新组建国家市场监管总局，统一管理食品药品安全和市场秩序等，从微观经济活动上防止市场运行中的不良行为。 另一方面，中国将进一步深化简政放权、放管结合、服务改革优化，以建立更加公平开放竞争的市场环境为目标。

“中国的产业政策措施一般适用于内外资公司，对各国公司平等，对所有公司平等。 ”高凌云表示，将所有市场主体同等看待，是营造更公平、开放、竞争市场环境的中心内涵。 市场由各种市场主体支撑，这些主体不仅包括国有公司，还包括内资的民营公司、中小微型公司，甚至各种外资公司，这些都是中国特色社会主义市场经济不可缺少的组成部分。 市场的运营必须通过公平竞争来实现，垄断、不正当规制等都必须消除。 “毕竟，这是中国市场化取向改革的自身决策。 ”