“航权放倒多位高官 民航局被逼“动刀””

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与近期中国民航业发生的几起航班时刻审查相关腐败案件相比，民航空局局长李家祥13日在一次民航内部会议上表示，民航将继续着力查办事件，深化航班时刻审查改革，从根本上治理腐败

李家祥表示，作为领域主管部门，民航局应尽快在时刻管理上取得突破，连接中国民航航班新闻管理(监测)系统和航班时刻互联网协调系统，监测航班时刻运行情况，使航班时刻公开透明

事实上，今年年初，民航局已经开始了“试水”航权在经常分配中的放权。 今年1月，民航局发出通知，对航权航班和时刻管理将进一步实施简单的政治放权、分级管理。 即民航局只负责北京、上海、广州三大城市四个机场的区域间航权和航班审批，其余机场的航权和航班审批均由相关地区管理局负责。

2月，民航局局长李家祥在内部反腐倡廉建设实务会议上指出，未来将推进航权经常分配制度改革，完善民航行政审查监管制度。 “处理航权的经常分配问题，基本上必须导入市场竞争机制。 ”

中投顾问流通领域的黎雪荣研究员告诉《每日经济信息》记者，“由于航空航线运营时间的稀缺，绝对权力之下腐败是不可避免的”，我国目前在运营时间的安排上，越来越多的使用是行政手段，离市场化运营还有时间。 今后改革的要点是分散过度集中的权利，提高稀少航班时刻资源的采用效率，促进民航业公平合理的竞争。

俯瞰全球机场航班时刻管理政策的演变，通过市场化机制进行诉求管理，将成为今后的快速发展方向和趋势。

据悉，目前，除美国外，世界许多国家正在参照iata时间调整会议对航班时间分配机制进行产业自我调整。 也就是说，上季度取得时间资源的航空空企业，航空空企业有权以这些资源的利用率超过80%为条件，断续采用这些时间资源。

目前的航班资源分配以2007年9月实施的《民航航班时刻管理暂行办法》为基础，建立了“以政府管理为主、多人参加”的航班时刻管理体制。 确定民航局负责全国民航时刻管理工作，时刻分配和协调工作的具体负责单位由总局空管理局和各地区管理局负责。

黎雪荣表示，中国航空( 601111 )/(/K0/)行业不让权力租赁的改革方向是，在航权航班的时间分配上，将行政配置模式和市场化配置模式相结合。

她以欧盟系统为例。 欧盟管理体系规定，协调员必须是独立于机场和所有航空空企业的第三方独立机构。 目前，丹麦、法国、意大利、荷兰、瑞典、英国等许多国家都设立了独立法人作为机场协调员。

和中国一样，各国航空空企业都在争夺“黄金航线”和“黄金时间段”，但在欧盟体系中，一个机场所占航班资源不到4%，一个城市机场体系内所占航班资源不到3%，是新的一个

截至2009年底，民航局原副局长宇仁录、民航局华北局原局长黄登科、首都机场原理事长张志忠、发改委民航处处长匡新等多位民航高官落马。 这些人的贪污事件大部分与“航线时刻”的审查有关。