“国土部：高标准基本农田开建 今年完成1亿亩”

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经记者胡健张敏出生于北京

为了确保粮食安全，提高耕地质量的攻防战已经开始。

昨天( 4月24日，国土资源部在北京召开的信息通风会表示，今年我国新1亿亩高标准基本农田建设计划已分解为31个省(自治区、直辖市)、计划单列市和新疆生产建设兵团发行。

《每日经济信息》记者介绍，今年3月经国务院批准正式公布实施的《全国土地整治规划(年)》)以下简称《规划》。 (十二五)期间，我国将通过土地整治，建设高标准基本农田4亿亩，补充耕地2400万亩。 国土计划司司长董篚也继昨天表示，将以大规模旱涝确保高标准基本农田的接收为要点，大力推进农用地整治。

高标准农田建设拉开帷幕

新出台的《规划》指导思想是，以保障国家粮食安全为主要目标，加快农村土地整治复垦，加强耕地质量建设，以基本农田整治为要点，严格保护生态环境为前提，建设旱涝保涨的高标准基本农田。

国土部耕地保护司副司长闵刚介绍，各地按照《规划》和《年全国高标准基本农田建设规划》，以高标准基本农田建设为要点，抓紧分解出年度计划，编制年度实施方案，安排执行项目，按时完成质量保证、高标准基本农田建设任务

《每日经济信息》记者了解到，高标准基本农田是在一定时期内，土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、适合现代农业生产经营方式的基本农田，经整治后被拉动。

闵刚在昨天的信息发布会上介绍说，年度实施方案在分解落实年度建设任务时，要在多次“相对集中、和平推进”的基础上，逐一建成，以免因分散而影响高标准基本农田的生产经营效果。

另外，《规划》还表示，“十二五”期间将加强500个高标准基本农田示范县的建设，改造和提高116个基本农田保护示范区，新建5000处万亩和平块旱涝保证高标准基本农田保护示范区。

根据国土部的要求，资金分配和项目安排时，要向高标准的基本农田建设示范县倾斜。 各省级国土资源主管部门应当在6月底前报告今年的实施方案，然后每年2月底前报告本年度的实施方案。

为确保高标准基本农田建设稳步进行，闵刚还根据国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台建设的总体布局，完全利用农村土地整治监测监管体系，集中统一高标准基本农田建设情况， 他说，在线实时报告业务，切实实现真实、情况清晰、数据准确、现实性高。

目前，各地开始认真落实高标准基本农田建设工作。 《每日经济信息》记者从内蒙古自治区国土资源厅获悉，内蒙古计划今年投入4亿元开展高标准基本农田示范建设工作，建设4~6个示范项目，建立适合自治区的高标准基本农田建设工程定额标准体系，解决全区农村土地整治点多、标准低的问题。

建造确保粮食安全的“利器”

在上述《规划》中，除了“对规划期内建设的旱涝确保基准值高的基本农田4亿亩”外，“将提高已建成的基本农田质量平均1级，补充耕地2400万亩，维持全国耕地保有量18.18亿亩，粮食亩产100多公斤。”

据统计，目前我国优等地仅占全国耕地总面积的2.7%，高等地30%，中、低等地67.3%。 等别最高的1~3等主要分布在湖北等7个省，等别最低的13~15等主要分布在内蒙古等22个省。

一直以来，我们为了确保粮食安全背负了18亿亩耕地红线，但在耕地数量难以大幅增加的时候，耕地质量尤为重要，这也是高标准农田建设工程被提上日程的首要原因。

山东省有关部门曾经核算过账目，每增加一亩高基准农田，粮食可以增产300斤左右。 高标准农田每增加100万亩，粮食就能增产3亿斤左右。

“高标准农田建设项目实施区域以中东部粮食主产地为主，还必须包括中西部耕地退化严重或环境条件恶劣、粮食紧缺的区域，如半农半牧区、内陆灌溉农业区、黄土高原和西南岩溶地区。 ”中国科学院农业资源与农业区划研究所研究员黄鸿翔强调，耕地数量难以增加，但耕地质量可以提高，强调应将耕地质量建设作为我国农业快速发展的基本战术措施。 他建议应该制定耕地质量建设计划，在2030年我国人口达到高峰时至少要建设10亿亩高标准农田。

值得一提的是，这次为了落实高标准基本农田建设的资金，在维持现有资金渠道和用途的情况下，新以建设用地土地有偿采购费为主体，吸引相关涉农资金进行集约，共同投入高标准基本农田建设，发挥综合效益。 闵刚表示，中央将按照“集中资金、集中重点投入”的大体情况，支持各地开展高标准基本农田建设，分配时结合各地上一年度高标准基本农田建设计划的执行情况。

财税专家李文海对《每日经济信息》记者说，不负责财政拨款建设高标准基本农田，但多渠道筹集资金有利于加厚该事业的资金保障，将民间资金投入实体经济，也符合当前宏观经济的政策指导