“小微公司获150亿“输血” 国务院政策落地”

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经过记者李泽民从北京出发

处于“缺钱”中的微型公司，终于在等待“解渴”的及时雨的到来。

三个月前，国务院总理温家宝在常务会议上指出，未来将安排150亿元设立中小企业快速发展基金。 现在，这个好政策终于“落地”了。

4月26日，国务院发布《进一步支持小型微型公司健康快速发展的意见》(以下简称《意见》)，《意见》从财税支持、结构调整、集群快速发展等多个方面给予小型微型公司支持。

根据《意见》，我国将设立国家中小企业快速发展基金，中央财政安排150亿元，分5年到位，每年安排30亿元。 其资金来源有中央财政预算安排、基金收益、捐款等。

事实上，自去年10月12日国务院常务会议明确了支持中小企业快速发展的增值税、营业税、公司所得税等各项税收优惠政策以来，与中小企业的扶持政策进行了比较编码。

但是，《每日经济信息》记者从一份研究报告中发现，目前中小企业的资金困难仍未缓解，融资难和融资高成为这类公司快速发展的最大纽带。

财税支持力强化代码

《意见》指出，“受国内外诸多复杂的经济形势影响，目前小型微型公司经营压力大、价格上涨、融资困难和偏重税费等问题依然突出，必须引起高度重视。”

去年，民建中央对全国23个省市自治区进行了实地调查，发现实体公司盈余空期间，生存空期间不断受到挤压，产业趋于“空中心化”。

与这一形成的意见相似，全国工商联去年对17个省市区进行了实地调查，显示出受结构调整、节能减排等刚性制约，中小企业生存压力不断加大。

据此，《意见》指出进一步加大财税对小型微型公司的支持力度。 税收优惠政策将提高增值税和营业税的起征点，将小型微利公司减半征收公司所得税的政策延长到年底，并扩大范围。 对金融机构和中小企业签订的借款合同免征印花税，将金融公司涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至年底等。

财政资金支持政策方面，年资金总规模从128.7亿元扩大到141.7亿元，此后逐年增加。 专项资金要体现政策导向，加强对比性、连续性、可操作性。

在政府采购方面，《意见》指出，负有编制部门预算职责的各部门必须安排面向中小企业采购年度政府采购项目预算总额18%以上的份额。

另外，今后3年内，对小型微型公司免征部分管理类、注册类和证件照类的行政事业性收款，并清理取消各省(区、市)设立的关联企业的行政事业性收款。

解除在很多管理下陷入困境的融资

全国工商联党组书记全哲洙日前表示，目前小额公司融资问题尚未缓解。

根据银监会的估算，我国银行贷款主要投向大中型公司，大公司贷款覆盖率100%、中型公司90%、小公司20%，几乎没有微型公司。

《每日经济信息》记者掌握的报告显示，黑龙江省中小企业快速发展所需资金总量在600亿元以上，但中小企业自筹处理的资金不到30%，50%以上的公司新增项目后，因缺钱影响了投资生产。

对此，《意见》指出，将执行支持小型微型公司快速发展的各项金融政策。 银行领域的金融机构对小型微型公司贷款的增速不低于所有贷款的平均增速，增速高于去年同期水平，对符合要求的小型金融机构继续执行较低的存款准备金率。 建立中小企业贷款奖励考核制度，适当提高中小企业对贷款不良率的容忍度。 优先支持符合条件的商业银行发行专业小型微型公司贷款的金融债务。 协助商业银行开发适合小型微型公司优势的各种金融产品和服务。

《意见》指出，在加强监管和风险防范的基础上，适当放宽民间资本、外资、国际组织资金参与设立小金融机构的条件，适当放宽小额贷款企业单一投资者持股比例的限制。

而且必须扩大融资渠道。 建立方便快捷的融资平台，支持符合条件的小公司上市融资、发行债券。 推进多层债市的建设等。

《意见》还指出，要吸引外资设立小型微型公司担保机构，加快利用外资担保企业设立试点工作的推进。 积极发展再担保机构，分散风险，提高信用功能。 必须规范对小型微型公司的融资服务。 除银团贷款外，禁止金融机构对小型微型公司的融资征收承诺费、资金管理费。 开展商业银行服务收款检查等。