“国家电网混合全部制改革引争议 “钱景”资产未开放”

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最近，国家电网企业(以下简称“国家电网”)的混合全制改革路线图浮出水面。 根据该方案，对分布式电源并网、电动汽车充电和更换实施市场开放，对抽水蓄能电站、峰值调频蓄电项目实施投资开放，对这四个行业进行分类开放，引入社会资本。 虽然考虑到了被认为“钱景”很好的直流特别高压，但最终没有列入开放名单。

在此之前，华电集团新闻发言人林正山也向相关媒体表示，华电集团正在制定混合全制改革方案，但没有明确具体计划。 迄今为止，中石化、中石化石油在石化行业公布了混合全制改革路线图。

方案被指出“甩开包袱”

有分析认为，与中国石油转让近千亿元西气东输管道资产相比，国家电网的这一改革思路让市场有些失望。 因为这四个开放行业的利润前景不明。 一位分析人士表示，国家电网这一方案未能打破国家电网一家公司的垄断格局，混合全制改革“避重就轻”，甚至“卸重”。

据了解，民间资本参与国家电网这样的大中央企业混合全制改革尚有顾虑，并有越来越多的展望。

一位业内人士对进入国家电网开放的这些行业表示，“未来分布式电源综合网络与充电设备市场空之间将是巨大的，但目前的盈利模式尚不清楚，真正迅速发展仍需要时间，配电等关键环节仍将是国家电网。

抽水蓄能电站和峰值调频储能项目存在同样的问题。 据了解，目前这两个项目的投资运营主体主要是电网公司，占总容量的90%以上。

中央财经大学金融法研究所所长黄震遐教授接受证券日报记者采访时表示，民营公司经营者的担心也是理所当然的，但垄断领域的体量太大，即使有民营资本参与，占用的股份也非常少，没有多少发言权。

主动权仍然在国家电网

信息显示，国家电网分布式电源综合网和电动汽车充电设备将全面开放市场，任何人都可以建设运营。 另一方面，抽水蓄能电站和峰值调频蓄电项目是电力系统的重要设施，不能单独运营，只能针对具体项目实施投资开放，建设运营的主导权还是在国家电网。

根据发改委最新发布的《向社会资本开放的前80个示范项目清单》通知，要求“通过推进示范项目促进社会资本进入、留存、流动性，切实激发社会资本进入基础设施等行业的积极性” 厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强教授在接受证券日报记者采访时提出这样的要求正是因为这些项目对社会资本

在民间公司的集团中，对参加垄断领域抱有疑问的显然要多得多。 在博鳌论坛的一个圆桌会议上，针对德勤中国资深合伙人卢伯卿是否会参与投资垄断领域的混合制改革问题，现场42家民营公司中有80%的人选择了“观望”。

黄震遐议员表示，混合所有制确定了国有企业改革的方向，但在改革体系、规则尚未建立时，也存在民营公司经营者的担忧。 “现在规则还不明确，所以一旦发生问题，就无法预测未来。” 而且，这些国有企业、央企的资产未来盈利能力也存在很大不确定性，再加上垄断领域体量过大，民间资本可以参与进来，占用的股份也非常少，没有多少发言权。