“原油进口权望下放 油改概念一触即发”

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地炼正名原油进口权管理办法即将出台

广汇能源日前获得20万吨原油进口资格，被认为是民营公司打破3桶油进口垄断的第一步。 随着油的改革不断深入，原油进口权向民营企业开放逐渐渐进。 上海证券记者从众多消息来源获悉，独家发布了进口原油开采权发改委管理办法，即将出台，目前正在等待相关部门正式批准。

国家发改委有关人士表示，标准文件已于近期制定完成，对配套解决能力、油品质量、能耗、环境保护等产业准入要求有相应规定。 据该人士介绍，即使正式申请开放，也将依次进行，首批最多8家左右。

国家能源局内部人士也表示，此次发改委产业政策制定主要是精炼正名，长期受油源限制从地方炼油厂进口劣质燃料油加工，处于监管真空地带，“制定相应标准是地方炼油公司合法的 但公司也要为以前的违规行为付出代价，淘汰落后的产能，先罚款，后正名。 ”他说。

上海证券记者表示，今年4月，国家发改委向各省下发了落实《国务院办公厅关于促进进出口稳定增长、结构调整的若干意见》关于采用进口原油问题的通知(征求意见稿)，要求申请公司提供1套精炼能力200万吨以上的协助。 但是，据前述能源局内部人士介绍，该方案各方面意见很大，最后未能落地，正式方案也是据此制定的。

去年下半年，国家发改委、能源局、中石化工业联合会等多个部门联合开展了地炼领域的调研，为印发标准文件做准备。 据调查，由于我国精炼生产能力过剩，受国有精炼基地不断扩大生产的影响，地方炼厂的开工率长期只有三成，在拿不到原油的情况下只能进口燃料油作为精炼原料，污染环境，精炼的成品油质量也不高，有些公司 大宗商品信息提供公司安迅思对山东省多家地方钢铁厂进行了调查，发现原油一次性加工能力达到7300万吨。 安迅思油品产业链分解师张叶青表示，广汇表示，海外权益产量率先获得资质是一件特殊的事情，地炼公司处理油源问题仍迫在眉睫。

长江证券化工领域的张翔也拆师在报告中表示:“中石油人员负担沉重，炼油厂盈利不容易，地炼普遍具有盈利能力。 国内零售市场有待产品规范化，加强对石油精产品质量的监管，实际上在上海外部质量受到严格监管的情况下，市场化程度较高。 ”。 有消息称，原油加工能力为1150万吨/年的东明石化最有可能率先获得原油开采权。

事实上，地炼公司要打破垄断，必须跨越过去规定非公营买卖原油进口配额只能用于中石油、中石化炼铁厂加工，不得供给当地炼铁厂的坎。 在广汇能源原油进口资格获得批准前，企业高管向上海证券记者表示，主管部门有意放松对这一部分的管制，真正利用地方钢厂的油源资源。 果然，广汇在8月底的公告中确定，企业获得的年产20万吨原油非国营贸易进口可根据市场情况销售给符合产业政策的炼油公司。

根据即将出台的《石化产业规划布局方案》，国家鼓励有实力的民营企业，特别是下游产业的民营企业，按照领域准入要求参与石化产业重组改造和基地建设，自主建设炼化一体化项目，扩大产业链。 各种迹象表明，民营企业的参与正在扩大，有望逐步处理地炼面临的油源瓶颈。

分析师表示，今年油气改革本身就是重要的主题素材之一，但目前原油进口权开放程度已超出市场预期，预计未来越来越多的公司将获得这一资质，相关板块将在预期的推动下迎来丰富的投资机会。

业内分解认为，广汇能源获得原油进口牌照，开创民营石油企业新纪元，进一步确认了政府开放原油进口权的政策指导。

此次广汇能源获得的20万吨进口配额无法与无进口额上限的3桶油等国企相比，但释放的信号将对中国石油产业产生较大影响。 经过梳理，民营企业获得原油进口权将对整个石油产业产生三个方面的积极意义。