“低通胀护航 价改“三箭齐发””

本篇文章2702字，读完约7分钟

根据国家统计局公布的年9月份全国居民费用价格指数( cpi )和工业生产者出厂价格指数) ppi )的数据，cpi比上个月上升0.5 )，比去年同期上升1.6 )。 ppi比上个月下降0.4%，比去年同期下降1.8%。

分析师认为，由于总诉求弱、国际大宗商品价格下跌，预计年内通胀水平将在低位徘徊，这将为有序推进价格改革提供有利时间窗，加快推进公共事业、资源品、环境保护等3个行业的价格修订。 目前的价格改革涉及投融资体制、财税体制等相关行业的改革，推进价格改革有利于重大项目的落实，有利于稳定增长目标的实现。

总要求降低通货膨胀水平

国家统计局城市司高级统计师余秋梅表示，居民因价格上涨，环比涨幅扩大，同比涨幅下降。 从与去年同期相比的数据来看，cpi比去年同期下跌了0.4个百分点。 另一方面，与去年同月相比上升较多，由于提高了今年的对基数，今年9月的残留因素比上个月减少了0.7个百分点。 另一方面，9月的新涨价因素有所增加，但只有1.3个百分点，低于近5年的平均水平。 工业生产者出厂价格比上个月和去年同期的跌幅扩大，首要原因是原油、成品油、钢材价格跌幅加深。 另外，最近国际大宗商品价格的下跌也加剧了工业品价格形成的压力。

根据公布的各领域出货价格上月对比数据，30个主要工业领域中，7个领域的产品价格上涨，5个领域持平，18个领域下跌。 其中，煤气生产和供应价格上涨0.6%，水生产和供应价格上涨0.2%，有色金属冶炼和轧钢加工价格上涨0.1%，石油和天然气开采价格下降3.1%，石油加工、黑色金属冶炼和轧钢加工价格均下降1.9%。 9月份1.8%的全国工业生产者出厂价格总水平较去年同期下跌，其中去年价格波动的剩余因素约为0，新增涨价因素约为-1.8个百分点。

关于cpi目前的低价，民生证券研究院执行院长管清友认为，第三季度由于留存因素强、总诉求不强，通胀低价徘徊。 今年四季度和明年一季度物价上涨压力略有增大，但考虑到实体经济总诉求较弱和油价长期下跌，涨幅仍可控制，预计明年一、二季度cpi将比去年同期增长2.5%-3%左右。 房地产投资下跌、基础设施投资放缓导致总诉求下降是ppi跌幅扩大的主要原因。 经济增长方式的转变导致对工业产品的诉求长期下跌，在产能过剩逐渐消除的背景下，预计ppi要比去年同期转为正还需要一段时间。 另外，据分解，近期国际油价下跌，预计将进一步挤压ppi。

中金企业拆迁师认为，通胀数据表明总诉求仍较弱。 9月份的cpi比去年同期下跌0.4个百分点，大致与预期相符。 另一方面，去年9月的cpi基数较高，下调了今年9月的cpi，与去年同期相比有所增速。 另一方面，9月份cpi季度调整后的环比增长率仅为0.3%，表明cpi通胀率比上个月压力较小。 详细来看，至今为止市场担心的猪肉价格没有大幅上升。 这是因为，在总诉求弱、货币供应量未明显放松的前提下，食品和猪肉的价格难以大幅上涨。

价格变化迎接时间窗口

通货膨胀水平低落为有秩序地推进价格改革创造了有利条件。 国家快速发展改革委员会秘书长、信息发言人李朴民在10月14日举行的新闻发布会上表示，快速发展改革委员会将进一步推进价格改革，放开政府定价的商品和服务的价格。 他还表示，价格司应快速发展改革委员会的要求积极开展价格管理和调控方面的事业，一方面在研究进一步放开价格的改革措施，另一方面密切关注物价走势，加强价格管理和调控的事业。

分析师认为，由于通胀水平较低，价格改革阻力相应较小，当前推进价格改革必须着眼于简单的政治放权和稳定增长。 以公用事业为例，如果价格形成机制不灵活，项目盈利水平依赖政府定价，难以吸引社会投资，同时租金空之间容易滋生。

10月4日在发改委新闻发布会上，李朴民表示，将配合有关方面研究制定吸引社会资本参与重大水利工程建设的政策措施，进一步放宽和规范市场准入，完善水价、电价等扶持政策，推动各地尽快出台有社会资本参与的重大水利项目。

推进水价改革成为吸引社会投资的重要一环。 发改委投资司副司长张明伦表示，完善价格形成机制，确保项目合理盈利水平，增强吸引社会投资的能力。 例如，水利工程供水价格应大致合理明确补偿价格、合理利润、高质量优惠价、公平负担，并根据供水价格的变化和社会负担能力等适时调整。

分析师认为，除公共事业、公共服务外，资源、环境保护等行业的价格改革有望有序推进，这些行业目前都是启动重要项目的行业。 只有配套资金得到比较有效的落实，项目才能真正落地，发挥稳定增长的实效，因此推进价格改革有现实的必要性。

着力于完善的价格形成机制

分析师认为，价格改革不应单纯减少政府的价格管制，而应着力于完善的价格形成机制，进而与其他改革相结合推进。

以煤炭为例，9月29日召开的国务院常务会议决定，在做好清费工作的基础上，从今年12月1日起，全国将煤炭资源税由从量计改为从价计，税率由省级政府在规定幅度内明确。 会议将立即着手清理煤炭相关资金领取基金，停止征收煤炭价格调整基金，取消原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济快速发展费等，取缔省以下地方政府违规设立的煤炭相关资金领取基金，不增加煤炭公司整体负担

分析师认为，目前我国原油天然气资源税改革已经全面实施，实行煤炭资源税改革，完善资源产品价格形成机制，将造福资源地区，推动区域协调快速发展，减少名目繁多的资金收付，从而带动公司快速发展 总体而言，“清费立税”有助于减轻煤炭公司的税费负担，也有助于鼓励煤炭公司进行原煤深加工，促进煤炭节能环保利用。

关系到民生的资源品价格改革，阶梯定价是第一种制度形式。 以燃气价格改革为例，根据国家快速发展改革委颁发的《关于建立居民生活用燃气梯级价格制度的指导意见》，实行居民用燃气梯级价格制度，遵循以下基本原则。 一是反映保障基本和资源不足的程度。 对居民的基本生活费诉求，实行比较便宜的钱； 对于超出基本生活用气诉求的部分，为了反映天然气资源的不足程度，必须适当提高价格。 二是补偿价格与公平负担相结合。 居民生活燃气价格总体上要逐步反映燃气价格，减少交叉补贴。 而且，公平地用煤气负担，煤气多的居民多负担。 三是通过统一政策和因地制宜地结合起来。 国家制定居民生活用燃气阶梯价格政策的总体框架和指导意见，各地结合当地自然地理环境、经济快速发展和居民用燃气优势，明确具体实施方案。

据拆解相关人士介绍，虽然已经提出了阶梯电价方案，但下一轮水电改革的深化仍值得期待，预计社会资本的进入将有所缓和。 阶梯水价有望早日落实。 改革速度的加快将造福于相关行业的公司，并传遍整个产业链。