““两融”空间打开”

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证券监督管理委员会实行“年内解除行政审查部分事项委托”的实务计划。 国务院昨天发布了《关于取消和调整行政审批项目等若干事项的决定》(以下简称《决定》)。 证券监督管理委员会负责的8个行政审查取消，其中4个涉及融资融券业务和相关机构。 另外，推荐代表人的准入资格许可也已成为历史，推荐代表人的管理将从事前进一步转移到事后。

两家金融业务将迎来更大的快速发展/

《决策》共包括取消和下放58个行政审批项目，取消67个职业资格许可和认定事项，取消19个考核达标表彰项目，将82个工商注册的部分预审事项调整或确定为后置考核。

在被取消的行政审批的几个事项中，以证券监督管理委员会为审批部门的包括8个行政审批的几个事项、2个职业资格许可和认定的几个事项，还有3个财政部、证券监督管理委员会共同负责实施的工商登记预审的几个事项，这一次是后置审批

证券监督管理委员会此次撤销的8个批准事项中有几个是合格的境外机构投资者的托管资格批准。 期货企业变更法定代表人、住所或者营业场所，设立或者终止国内分支机构，变更国内分支机构经营范围审批的证券企业行政重组审批以及延长行政重组期限审批； 证券企业变更名称、注册资本、股东、住所、职责范围，制定或者编制企业章程，设立或者撤销分支机构核准的融通相互担保基金管理办法核准业务规则核准； 从事证券相关业务的证券类机构办理次级债的借入或者发行、偿还或者兑付的批准。

8个审查事项中，4个涉及融资融券和融通业务及其展览业机构。 业内人士表示，这意味着证券企业创新快速发展“新引擎”的双融业务将迎来更大、更快的发展空期间。 融通业务规则审查取消后，证金企业也将在推动融通业务快速发展方面获得更大的主动权，规则根据市场诉求灵活调整的效率将进一步提高。

从代管理到事后管理

《政策决定》公布的67个职业资格许可和认定事项的取消目录中，包括证券监督管理委员会负责实施的2种准入许可，即保荐代表人资格准入许可、外国证券类机构驻华代表机构首席代表资格承认。

配合发行登记制改革，监管部门对保荐代表人的管理正在从预审转向事后监管。 年10月，国务院《关于取消和调整第六次行政审查项目的决定》中，取消了“登记推荐代表人”的行政许可项目。 之后，保代登记和执行机构登记工作的变更由中国证券业协会自主管理。

记者了解到，在目前的实际操作中，注册为保荐代表人，必须经过中证协会组织的保荐代表人考试，并按照相关要求向中证协会提出申请。 协会按照登记条件审查申请人资料，在网上公示，公示期满无异议的，登记成功并向社会公布。

保荐代表人纳入证券工作人员管理体系，由资本市场自律组织中证协统一管理，目前的保代登记不具有行政审批性质。

专家分析认为，取消保代资格行政审查并不意味着保荐人制度的取消和保代这个职业的消失，而是监管部门改变了保代的管理方式。 调整保代管理是发行体制改革的相关改革之一，放松预审、加强事中事后监管、强化中介机构及其工作人员的勤勉责任是其核心意图。

但是，不可否认，推荐代表者“金饭碗”的时代已经远去。

此外，《政策决定》中，会计师事务所将证券相关业务审查、会计师事务所期货相关业务审查、资产判断机构证券服务业务审查三个经营者登记预审等事项确定为事后审查。 这三个项目的审查原由财政部、证券监督管理委员会共同实施。