“中央经济从业会议提出明年五大任务”

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经济快速发展进入新常态，我国的快速发展仍处于能发挥巨大作用的重要战术机遇期的评价，变化的是重要战术机遇期的内涵和条件。 我国经济快速发展总体向好方向的基本面没有变化，变化的是经济快速发展的方法和经济结构。

要精心规划利用我国经济巨大的韧性、潜力、回旋余地，依靠改革调整结构的促进，多次不断推进经济快速发展质量提高水平的提高，努力实现速度调节不减速、量性更优。 要合理明确经济社会快速发展的首要预期目标，保持区间管制的弹性，稳定和完善宏观经济政策，继续实施定向管制、结构性管制。

总公司北京12月11日电中央经济实务会议于12月9日至11日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大，中共中央政治局常委、国务院总理李克强、中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江、中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声、中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山、 中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山、中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席了会议。

习在会上发表了重要讲话，分析了当前国内外经济形势，总结了全年经济事业，提出了全年经济事业的总体要求和首要任务。 李克强总理在演讲中阐述了明年宏观经济政策的走向，就明年经济社会快速发展的要点作了具体部署并作了总结讲话。

会议指出，今年以来，面对众多复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革快速发展稳定的任务，我们贯彻了去年中央经济实务会议的部署决策，加强和改进党对经济实务的领导，牢牢把握快速发展的大势，力求整体务实基调， 全面深化改革，保持宏观政策的连续性和稳定性，创新宏观调控思路和方法，具有对比性地进行事前调整微调，扎实落实各项事业，实现经济社会持续稳定发展，全年首要目标和任务实现较好，经济运行合理区间 而且，我国经济运行仍面临许多困难和挑战，经济下行压力大，出现结构调整阵痛，公司生产经营困难增加，也出现了部分经济风险。

会议认为，要科学认识当前形势，正确研究判断未来走势，必须历史地、辩证地认识我国经济快速发展的阶段性特征，正确把握经济快速发展的新常态。

从支出来看，过去我国的支出具有明显的模仿型排波式的特征，但现在模仿型排波式的支出阶段已经基本结束，个性化、多元化的支出成为主流，保证产品质量安全，通过创新供给激活诉求的重要性大幅上升，是正确的

从投资诉求上看，经过30多年的高强度大规模开发建设，以前产业比较饱和，但由于基础设施互联互通和少量新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量出现，对创新的投融资方法提出了新的要求，从而把握投资方向，消除投资障碍

从出口和国际收支来看，国际金融危机发生前国际市场空之间的扩张很快，出口已成为拉动我国经济高速发展的重要动能。 目前世界总诉求不佳，我国低价的比较特征也发生了转变，而且我国出口竞争的特点也依然存在，高水平的引进、大规模出口同时发生。 要抓紧培育新的比较特征，确保出口继续得到经济快速发展的支撑。

从生产能力和产业组织方法来看，过去的供给不足是困扰我们很久的首要矛盾。 目前传来的产业供给能力大大超出诉求，必须优化产业结构升级，公司兼并重组、生产相对集中不可缺少，新兴产业、服务业、微型公司的作用更加凸显，生产的小型化、智能化、专业化成为产业组织的

从生产要素的相对特征来看，最大的特征是曾经劳动力价格低，如果引进技术和管理，就会迅速成为生产力。 当前，人口老龄化迅速发展，农业富余劳动力减少，要素规模驱动力减弱，经济增长越来越依赖人力资本质量和技术进步，必须使创新成为驱动快速发展的新引擎。

从市场竞争优势来看，以前以扩大数量和价格战为首要，但现在逐渐转向以质量型、差异化为主的竞争。 统一全国市场，提高资源配置效率是经济快速发展的内在性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明有序的规范市场环境。

从资源约束看，过去能源资源与生态环境空之间相对较大，目前环境承载能力已经达到或接近上限，顺应人民群众对良好生态环境的期望，形成了绿色低碳循环快速发展的新方法

从经济风险的积累和化解来看，随着经济增长率的降低，各类隐性风险逐渐凸现，风险整体可控，但解决以高杠杆化和泡沫化为首要特征的各类风险还将持续一段时间，必定会兼顾标本兼治、对症下药

从资源配置模式和宏观调控方法来看，全面刺激政策的边际效应明显减少，不仅要全面消除产能过剩，还要通过发挥市场机制的作用来探索未来产业快速发展的方向，科学把握总供求关系的新变化

这些趋势变化表明，我国经济正在向更高形态、更分工、更复杂、更合理的结构阶段演化，经济快速发展进入新常态，从高速增长向中高速增长转变，经济快速发展方式从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变， 经济结构正以增量扩张为中心向存量调整、最优增量并存的深度调整转变，表明经济快速发展的动力从以前的增长点转移到了新的增长点。 认知、适应和引领新常态是当前和今后一个时期我国经济快速发展的大逻辑。

会议认为，面对我国经济快速发展的新常态，必须在观念上适应，必须在认知上完善，在做法上符合道路，在工作上必须有效。 要加深理解，统一认知，把思想和行动统一到中央的认知和评价上，增强经济加快向快速发展方法转变的自觉性和主动性。 要多次快速发展，积极干。 经济快速发展进入新常态，我国的快速发展仍处于能发挥巨大作用的重要战术机遇期的评价，变化的是重要战术机遇期的内涵和条件。 我国经济快速发展总体向好方向的基本面没有变化，变化的是经济快速发展的方法和经济结构。 更加重视满足人民群众需要，更加重视市场和成本的心理分解，更加重视诱发社会期望，更加重视产权和知识产权的保护，更加重视发挥公司的才能，更加重视加强教育和提高人力资本素质，更加重视生态文明建设，科学技术进步

会议指出，全球经济仍处于国际金融危机后的深度调整期，明年全球经济增速有可能略有回升，但整体复苏疲软态势明显难以改变，国际金融市场波动加大，国际大宗商品价格波动、地缘政治等非经济因素影响较大。 必须避免危害，借力，防范各种风险。

会议指出，年是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国开局的一年，也是全面完成“十二五”规划的收官年，做好经济工作意义重大。 总体要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学快速发展观为指导，始终在稳定中求事业总基调，以不断提高的经济快速发展质量和成效为中心，积极适应经济快速发展的新常态，、 要保持经济运行在合理区间，把转换方法结构放在更重要的位置，狠抓改革攻坚，突出和加强创新动力

会议提出了明年经济事业的首要任务。

一、为保持经济稳定增长而努力。 关键是要保持稳定增长与和谐结构之间的平衡，重复稳定宏观政策、活微观政策、从根本上支撑社会政策的总体思路，保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 积极的财政政策必须有力，货币政策必须更加重视宽松。 必须促进“三驾马车”更平衡地拉动增长。 要切实把经济工作的着力点放在结构转换上，推进新型工业化、新闻化、城市化、农业现代化的快速发展，逐步增强对战术性新兴产业和服务业的支撑作用，推动原有产业进入中高端。 高度关注风险发生的快速发展趋势，严格控制增长，差异化，分类实施措施，逐步解决，大体上必须有序解决。

二、积极发现和培育新的增长点。 我国有许多新的增长点，潜力巨大。 发现和培育新的增长点，一是市场要生存，市场要在资源配置中发挥决定性作用，市场要发现和培育新的增长点。 二是创新稳步，推进全面创新，越来越多地依靠产业化创新培育和形成新的增长点。 创新必须切实落实创造新的增长点，将创新成果转化为切实的产业活动。 三是拓宽政策范围，营造有利于群众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，政府加快职能转变，创造更好的市场竞争环境，培育市场化创新机制，在保护产权、维护公平性、改善金融支持、激励机制、集聚优秀人才等方面积极

三、加快农业快速发展方法的转变。 三农”问题的处理始终是全党实务中最重要的，要继续夯实农业稳步发展的基础，稳定农村持续良好的形势，稳定粮食和主要农产品产量，增加农民收入。 要坚定不移地加快农业向快速发展方向的转变，尽快兼顾数量质量效益、提高竞争力、农业技术创新、可持续集约快速发展，走生产效率、产品安全、资源节约、环境友好型现代农业快速发展的道路。 要深化农村各项改革，完全加强农惠农政策，完善农产品价格形成机制，完善农业补贴办法，加强金融服务。 要完善农村土地经营权转移政策，做好土地承包经营权的切实登记认定工作，健全公开规范的土地转移市场。 要完善职业培训政策，提高培训质量，培养适应现代农业快速发展的高素质职业农民队伍。

四、优化经济快速发展空之间的结构。 要完善区域政策，促进各区域协调快速发展、协同快速发展、共同快速发展。 西部开发、东北振兴、中部崛起、东部带头的地区快速发展的总体战术，必须继续实施。 各地区要寻找准主体功能区的定位和自身特点，明确工作要点。 重点实施“一带一路”、北京天津河北省协同发展、长江经济带三大战术，力争明年良好开端。 要通过创新打破地区封锁和优势壁垒，全面提高资源配置效率。 推进城市化快速发展是优化经济快速发展空之间结构的重要拷贝，需要历史耐心，不要急于求成。 要加快规划体制改革，健全空间规划体系，积极推进市县“多边整合”。 坚持不懈地推进节能减排和生态环境保护，需要立即采取有效措施，更需要可持续的制度安排，要多次严防源头、严控后果、从严治理，朝着蓝天净水的目标不断前进。

五、加强民生工作的保障和改善。 坚守一线，突出要点，完善制度，重复吸引舆论的基本思路，多雪中送炭，更加重视基本民生保障，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。 要做好就业工作，准确发挥作用，切实实现就业目标。 要更好地发挥市场在促进就业中的作用，鼓励创业拉动就业，提高职业培训质量，加强政府公共就业服务能力。 扶贫事业事关全局，全党必须高度重视。 必须让贫困家庭的孩子们都能接受公平优质的教育，不要输在起跑线上。 要因地制宜地快速发展特色经济，加大对基本公共服务和扶贫经济困难业务的支持力度。 面向越来越多的特定人口、具体人口，要实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。

会议要求，必须加快推进改革开放。 要敢于啃硬骨头，敢于涉入危险浅滩，敢于跨越深水区，加快经济体制改革。 要以处理快速发展面临的突出问题为中心推进改革，提出有利于年度优势和长远制度安排的改革措施，继续抓好各项改革方案的制定。 要加快行政审批、投资、价格、垄断领域、特许经营、政府采购服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等行业改革，使改革措施有效地转化为快速发展动力。 必须尊重和发扬地方、基层、群众的首创精神，从实践中寻找最佳方案。 要抓紧改革措施落地，落实到位，加强责任，加大协调力度。 要加强督促判断，落实监督责任制和判断机制，引导群众评价改革成效。 推进国有企业改革必须以向问题迈进，增强公司活力，提高效率为中心，提高国有企业的核心竞争力，建立产权明确、权责确定、政企分开、管理科学的现代公司制度。

会议要求，面对对外开放的新优势，必须更加积极地促进内需和外需的平衡、进口和出口的平衡、外资引进和对外投资的平衡，逐步实现国际收支的基本平衡，构建开放型经济的新体制。 力求完全扩大出口，增加进口政策，提高贸易便利化水平，加强出口市场份额。 要改善投资环境，扩大服务业市场准入，进一步开放制造业，宣传上海自贸试验区经验，稳定外商投资规模和速度，提高外资引进质量。 要努力提高对外投资的效率和质量，促进基础设施互联互通，促进特色产业进军海外，开展先进技术合作，稳步推进人民币国际化。

会议强调，做好明年的经济事业，必须立足社会主义初级阶段的基本国情，毫不动摇地多次以经济建设为中心，一心追求快速发展，抓好青山不放松，搞好我们自己的事情。 要精心规划利用我国经济巨大的韧性、潜力、回旋余地，依靠改革调整结构的促进，多次不断推进经济快速发展质量提高水平的提高，努力实现速度调节不减速、量质更优。 要合理明确经济社会快速发展的首要预期目标，保持区间管制的弹性，稳定和完善宏观经济政策，继续实施定向管制、结构性管制。 以政府自身的革命带动重要的行业改革，以大众创业、万人创新形成快速发展的新动力。 协调扩大内外需求，同时推进新型工业化、新闻化、城市化、农业现代化，加强对实体经济的支持，大力加强生态环境保护，更加重视民生改善和社会建设，切实加强内需对经济增长的拉动，保持新的高水平对外开放，保持经济中的高速增长，

会议要求，经济快速发展进入新常态，党领导经济事业的观念、体制、方法做法也必须与时俱进。 要加强党的经济相关工作制度化建设，提高党的经济相关工作法治化水平，加强党的经济相关工作专业化能力，加强舆论招商工作。

会议指出，明年中央将讨论提出制定“第十三个五年计划”的建议。 各地区各部门要按照中央的统一部署，深入调查，认真抓好实务工作，为《十二五》的制定做好准备。

会议呼吁，全党要统一思想，奋发有为，认真贯彻这次会议的各项部署，努力推动经济社会持续健康快速发展。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、全国人大常委会有关领导同志、国务委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省自治区直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人、中央和国家机关有关部门主要负责人、中央管理的部分公司和金融机构负责人、军队和武警部队有关负责人参加会议。