“国企改革顶层设计或明年一季度出台”

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混合制和国有企业改革从何而来？ 从时间表来看，明年第一季度可能会落石出。

国资委国有要点大公司监事会主席季晓南14日在第二届中国产业改革快速发展年会上表示，目前在国企改革的相关改革意见中，8个顶级设计方案正在抓紧研究制定，这些方案有可能以“1+n”的形式发表。 其中，“1”是深化国有企业改革的指导意见，原计划于今年年底出台，但目前“1+n”的改革方案要到明年第一季度才能出台。

1+n方案或明年上市

季晓南表示，关于国有企业改革，原本有七八个文件，被称为“1+n”。 目前，各有关方面正在抓紧制定整体改革文件，混合全制改革文件由发改委主导。

此前，季晓南向媒体表示，国有企业改革总体改革方案由发改委、财政部、国资委、人社部分别牵头，由各部委分工确定:由发改委负责制定混合全制改革方法； 财政部负责牵头国有资产管理体制改革、国有资本运营企业和投资企业设立和改组的方案文件、国有资本预算改革方案的制定等三个文件。 人社部主要负责制定薪酬改革方案和细则的国资委牵头两个文件，一个是深化国企改革指导意见，一个是国有公司的功能定义和分类。 其中，深化国有企业改革指导意见是俗称的总文件。

“混合经济是改革的方向，也是改革的要点，面临着很多问题，但我们也有充分的觉悟。 ”季晓南说。

他还说:“在日前结束的中央经济实务会议上，习主席专门谈了国有公司改革的问题，其中强调了加快混合全制改革的问题。” 并且，季晓南明确表示，决策层要求稳步推进这一改革，既不能“发出指示”，也不能“做运动”。

混合经济是创造“杂交特征”

“混合全制经济是深化这一国有企业改革的突破口和要点，从长远来看，混合全制经济必须处理好政企分开政府资金、建立现代公司制度、完善企业法人治理、体制机制的根本转变，增强其活力和竞争力。 ”

季晓南认为其中至少必须包括三个。 其一，对国企改革来说，集团层面可以是混合制，也可以是股份制。 其二，股权结构不能过高。 国有企业持股比例不能过高。 其三，既然要引进非公共资本，就允许产权代表进入混合全制公司的公司治理、董事会、经营层。

“如果没有这三者，许多国有企业体制机制很难发生根本性的变化，能够真正适应市场经济的需要。 ”他说。

季晓南说，“混合所有制经济的本质是产权制度改革、结构调整。 国有企业的体制机制要适应市场竞争和国际化的要求，激发公平的竞争、活力、竞争力，产权制度就必须有大的动作，这是共识。 单一的国有产权很难突破体制机制。 ”

季晓南还指出，推进混合全制经济改革，培育快速发展的新特征也是非常重要的原因。

中国经济下降压力很大，除了市场相对饱和外，背后还有重要原因。 即经过30多年，我国许多以前传下来的竞争特征明显衰减，包括劳动力低价特征、吸收消化再创新引进等。

“过去大家都从国外买新技术，但现在国外的先进技术已经不能卖给你了。 再卖给你的话，他的存在会成为问题，所以只有创新。”

但是，“创新并不容易。 如何培养新的特征？ 只能混合所有的制改革来释放红利。 一句话，杂交的特征。 ”。 季晓南说。

他认为，混合经济是重复和完整的基本经济制度，不仅会比较国有企业的改革，还会给民营经济带来进一步的提高、快速的发展，形成更大的国际国内空之间。 所以，混合经济备受社会关注。 因为改革后，国企有积极性，民营企业也有积极性。