“中央通过养老保险改革方案 基本思路是一个统一五个同步”

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十二届全国人大常委会第十二次会议23日审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。 报告指出，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。

报告指出，根据中央部署，有关部门经过广泛调查研究和论证，拟定了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常务委员会审议通过。

改革的基本思路是一个统一、五个同步。 “一个统一”，即党政机关事业单位建立与公司相同的基本养老保险制度，实行公司和个人缴费，改革退休金发放办法，从制度和机制上消除“双轨制”的矛盾。

“五个同时”，即机关和事业单位同时改革，职业年金和基本养老保险制度同时建立，养老保险制度改革和完全工资制度同时推进，待遇调整机制和计划制定方法同时改革，改革在全国范围内同时实施。

报告显示，城乡居民由于基本养老、基本医疗保险起步较晚，待遇水平还不高。 由于各地财政负担能力和基金结余分布不均，统一水平仍然偏低，社会保障相互经济功能未得到充分发挥，地区间待遇差距较大的机关事业单位仍在实行岗位退休养老制度，与公司职工养老保险制度“双轨制”运行，待遇差距矛盾突出

我国社会保障体系的完善，除了采取以城镇为先、以农村为先、以人为本逐步推进的办法外，由于农村社会保障制度实施时间不长，且实行了自主参保政策，目前全国有1亿多人未参加基本养老保险，首先是部分非公经济组织的