“央企“四项改革”试点方案完成编制 试推员工持股”

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1月15日，《证券日报》记者从国资委附近的权威人士那里独家获悉，央企“四个改革”试点方案已经出炉。

这个“四大改革”试点方案是指去年7月国资委在中央公司启动的“四大改革”试点，包括在国家开发投资企业、中粮集团有限企业开展改组国有资本投资企业的试点。 在中国医药集团总企业、中国建筑材料集团企业开展快速发展混合全制经济试点的新兴国际华集团有限企业、中国节能环保集团、中国医药集团总企业、中国建筑材料集团企业开展董事会行使高级管理层选拔、绩效考核和薪酬管理职权的试点； 从国资委管理主要负责人的中央公司中选择2家到3家进行常驻纪律检查组的考试。

并且，今年1月12日，国资委主任、国资委全面深化改革领导小组组长张毅主持了国资委全面深化改革领导小组第18次全体会议。 会议审议了《关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见》、《关于混合全制公司开展员工持股考试的指导意见》。

在去年9月举行的中国上市公司员工持股与股权激励高峰论坛上，国资委改革局处长郭子丽表示，将在混合所有制公司实行员工持股计划、试点先行大体、严格遵守现有国有公司改革等情况下，大家共同上升

中国公司改革快速成长研究会副会长李锦在接受《证券日报》记者采访时表示，“职工持股是混合所有制的重要形式，也是激发内部活力的源泉，但为了防止国有资产流失，要先在中央企业下属的三级、四级企业试点实施等，分阶段推进。

郭子丽认为，在实施员工持股的过程中应关注9个方面。 一是从事常规竞争业务的国有公司可以实施员工持股计划，首先要强调公司和员工共同承担市场竞争的风险。 对从事自然垄断、行政垄断业务的公司，国家特许经营资格公司、政策性公司和其他非竞争性公司不太适合引进员工持股办法。 二是从公司自身来看，国有公司改制为混合全制公司或新建混合全制公司时，可以同时引入员工持股计划。 三是从持股人来看，基本上应该限定本公司的员工，防止优势输送四是从持股率来看，全员持股不是可以宣传和奖励的方式，而是向重要岗位、科技骨干人员倾斜，适当拉开差距，同时员工比例 五可以采用直接持股或间接持股； 六、从出资方法看，应以合法现金多次出资； 七、股票来源通常采用增值控股公司，难以通过转让库存股票作为员工持股八、以判断值为基本价格依据九、员工持股日常管理，必须建立收益分配机制等动态调整和退出机制。

关于推进混合全制改革，国资委研究中心主任楚序平在首届国企改革快速发展前沿论坛上表示，混合全制改革应优先鼓励ipo上市发行“混合改革”，需要入场交易、竞价交易，禁止协商销售。