“铁矿石遇熊市 降资源税难成矿企“救命稻草””

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◎经记者彭斐出生于山东

在铁矿石只卖白菜价的时候，苦战的国内矿山公司通过税收政策的调整，终于有了喘息的机会。

国务院常务会议决定，自5月1日起，依法适当降低铁矿石资源税征收比例，按规定税额的40%征收。

冶金工业计划研究院数据显示，此次按规定税额的40%征收，对国内铁矿石公司的税负降幅为16.95元~31.68元/吨精矿。

与国内矿业企业普遍占收入近3成的税负相比，下调的税负只占目前铁矿石价格的3.1%~5.7%。 许多业内人士对《每日经济信息》记者表示，在铁矿石市场供应超过需求的背景下，资源税调整对公司价格的影响有限，公司依靠此次调整不太容易走出困境。

资源税征收的比例减半

在铁矿石价格时隔10年再次下跌之际，铁矿石资源税的征收比例也将于5月正式恢复到2002年的基准。

资料显示，我国铁矿石资源税的征收始于1984年，1994年以后调整为定量定额征收，征收范围为2元~30元/吨，根据矿山类型和等级被赋予不同的征税标准。 之后的2002年，铁矿石资源税的征收被下调，按规定税额标准的40%征收，2006年再次提高到60%，年提高到80%。

金银岛铁矿石市场拆矿师弁澎琦表示，铁矿石资源税征收比例年上涨与当时矿价上涨、公司利润逐渐好转有关。 据记者整理，2003年至2008年，铁矿石价格从不足30美元/吨上涨至近200美元/吨，年均涨幅超过30%。

根据冶金工业计划研究院的数据，我国铁矿石资源税征收标准多为14元~24元/吨的原矿，按80%征收，原矿征收资源税11.2元~19.2元/吨，按选矿比3.3计算，精矿资源税33.9元~63.36元。

兰格钢铁拆解师张琳认为，此次调整相当于从现有基础砍下一半，回到了2002年的征收标准，与目前惨淡的铁矿石市场相比，这一调整释放的信号是“救命”。

中钢协会相关人士认为铁矿石价格下跌对国内钢铁产业有利，但如果持续下跌，突破价格和售价的平衡，将发生更大的变化。 《我的钢铁网》总监督徐向春表示，降低资源税征收比例，是减轻公司负担，但除资源税外的各种收款没有整理，对公司价格的影响有限。

在矿价之下，难以探究颓势

“税金的比重其实并不大。 在和一个矿山谈话时，他们说要承担60多种费用。 如果一种费用是1元的话，价格会增加60元。 ”一位业内人士向记者明确表示，当然不同地区应承担的税收也不同。

在我国，矿山公司交纳的税主要包括两类，一类是矿山公司应当交纳的特定税，也称为资源性税，另一类是公司生产经营普遍征收的其他税。

这些业内人士向记者解释说，资源属于国家，但地方政府也有一定的自主权，从增加地方财政的角度看，杂费可能会有所增加。 去年12月，冶金工业计划研究院院长李新创表示，中国铁矿石税负为世界最高，综合税负达到25%~30%。

事实上，随着煤炭、天然气资源税相继修改，业界对铁矿石资源税改革的呼声也越来越高。 但是，这次降低征税比率并没有触及资源税改革的本质。 向财务部门询问后，一家国有矿企业的相关人员表示，资源税征税比例下降，对公司的影响非常小，“实际换算成矿粉，也不到每吨10元”。

徐向春表示，资源税改革是为了整理价格体系，将从量税改为从量税，取消除税外的各种收款，但这次只是从量税的比例在下降。 “从钢铁厂的角度来看，他们可能认为矿山增加了利润。 炼铁厂目前一直在压低价格，形成了供大于求的局面。 出货时要看钢铁厂的颜色。 谈判的主导权不在矿山方面。 ”一家矿山企业的人说。

根据西本新干线的监测数据，经过4月7日、8日的小幅反弹，普氏62%铁矿石指数回升至下跌趋势，4月10日再次跌破48美元/吨，至47.75美元/吨。 “最近一年多的一般指数下跌法，谁能预料到？ ’在上述矿山企业的人看来，快40美元了。 对于后期的矿山价格走势，谁也无法预料。 即使有，也预测着今后的下跌有多激烈。

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市场现状

下跌浪潮中的“裸泳者”:国内矿山开工率不足4成

◎经记者彭斐出生于山东

种种迹象表明，矿山价格的下跌还没有结束。 在下跌的浪潮中，国内的矿山公司成为了率先暴露的“裸泳者”。 “国有矿税后价格大部分在700元/吨以上，几乎是进口矿离岸价的两倍。 ”一家国有矿企业的相关人士向《每日经济信息》记者透露，卖出1吨矿粉至少将损失200元。

业内人士表示，矿山价格已经破坏了国内矿山公司的价格线，他们一般陷入亏损、停产的困境。 根据mysteel对国内部分矿山生产情况的调查统计，截至4月10日，国产矿开工率为38%，比3月13日的47.9%水平下降约10个百分点。

国内的矿山开工率不到四成

“铁精粉的价格在800元~900元/吨之间。 ”4月10日，在接受《每日经济信息》记者采访时，山东金岭铁矿的人坦言，目前的价格已超过100美元/吨。

在金岭铁矿者看来，国有矿的矿价税后大部分在700元/吨以上，其价格几乎是进口矿离岸价的两倍。 “现在，即使是国内的矿山，(吨矿山价格(最高的没有达到40美元。 大多是70~80美元的东西，100美元以上的东西已经停产了。 ”mysteel信息总监徐向春这样说道。

金岭铁矿者认为与国有矿承担的社会责任不同，由于经营灵活、民营矿山价格低，所以矿山价格便宜，但在矿山价格便宜后，许多民营矿选择了关店应对。

3月底，河北冶金矿山管理办公室有关人士表示，随着矿山价格的下跌，目前约70%的矿山公司停产，继续维持生产的是国有矿山公司，也出现了亏损生产。 “从个数来说，现在加15分是没问题的。 ”根据mysteel拆矿师的远见，果然在个数上所占比例较大的是中小型矿，大矿山从南到北有数家。

据mysteel调查国内部分矿山生产情况的统计，截至4月10日，国产矿开工率为38%，去年3季度仍为75%左右。 “国有矿业继续生产的成本很大。 ”五矿旗下邯郸矿业高管表示，赤字逐渐扩大，资金流陷入困境。 生产的产品卖不出去，卖也赚不到钱。

国产矿市场保卫战

根据中国冶金矿山协会的数据，年，国内排名前十的矿山企业中，6家公司的亏损额达到2.9亿元，中小矿山的经营更加困难。 徐向春对《每日经济信息》记者说:“我们的矿山天生不足，有30%的品位的矿山。 在国内即使是好的矿山，这也不能和三大矿山(淡水河谷、力拓、必拓、必拓)相比。

中国拥有世界铁矿石储量的14%，居世界第三位，但却是最大的铁矿石进口国。 积分钢企业整体的铁矿石自给率低于全国平均水平，历年不到20%。 根据来自工信部原材料司钢铁所的数据，全年中国铁矿石产量15亿吨，自给率只有21.5%。 “当前价格非但没有低于50美元，反而在前年价格超过170美元时，国内矿山利润丰厚，但在这种情况下，国内矿山的市场占有率也在下降。 ’徐向春是这么说的。

一位从事矿山管理20多年的人认为，目前国际矿山价格持续下跌，与原油价格下降类似，也有国际大公司故意压低市场价格的因素。 随着国内铁矿公司在这种冲击下大量退出，未来市场形势好转，自给率下降的中国钢铁业越来越多的业内人士担心在铁矿石贸易谈判中话语权会进一步下降。

海外矿山生产能力的解放

铁矿石价格下跌，国外四大矿山利润均有不同幅度下降，但扩大生产影响了部分矿山价格的下跌。 尽管由于供应过剩导致价格暴跌，矿业巨头们并不打算削减产量来救市。 摩根士丹利最新研究报告显示，年力拓、必拓、必拓和fmg均顺利实现扩大生产目标，力拓、必拓和必拓在未来两年增产5500万吨，淡水河谷在未来3年增产9000万吨。

关于扩大四大矿山的生产，周先烈直言不讳。 “前期投了钱，但是现在需要生产。 否则，投入的价格怎么办？ ”年来，世界矿业巨头已经投入1200亿美元扩大生产能力，由于矿业投资3~5年的投资周期，新生产近年来可以陆续投产。

根据周先见，对四大矿山来说，“矿山价格的高低，由于他们在赚钱，从抑制价格的角度看，他们减产的可能性很低。” 据力拓、必和必拓、淡水河谷、fmg已经发布的季报和公告，今年四大矿山将增产8000万吨，年产量将从去年的10亿吨增加到10.8亿吨。

“现在其实已经是恶性循环了，但还在四大矿山的掌握中。 ”金银岛市场拆迁师辩澎琦表示，他们自己掌握定价权，现在抢夺市场份额越来越多。

现在，对四大矿山来说，痛苦的日子才刚刚开始。 在一家国内矿山公司的人看来，中国市场将成为他们唯一的救命稻草，围绕市场的竞争将更加激烈。

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改革探索

铁矿石改革争议较大的专家呼吁市场进行调节

◎每次经过记者刘灿邦从北京出发

“我认为再进一步的改革非常困难，但是这次降低40%很困难。 ”冶金工业计划研究院院长李新创在接受《每日经济信息》记者采访时表示，目前不是简单的资源税问题，中国的矿业竞争力、资源状态与国外竞争者相差甚远，减税的影响只能“缓解”。

mysteel拆船师史正磊表示，此次铁矿石资源税综合降幅为10元~20元/吨，对选矿比例较高的公司来说，降幅也只扩大到30元~40元/吨，“降幅尚不特别明显”

事实上，围绕铁矿石资源税改革的相关人士非常多，中央政府、地方政府、矿企、矿协、中联钢资深分解师胡艳平表示，矿企内部在资源税改革上也存在分歧。

涉及多方博弈

此前媒体报道称，铁矿石资源税改革的大方向从以前的从量收费变为从值收费。 根据量计费的方法，每个地区的矿山不同，低品位的矿山比高品位的矿山生产精粉所需的原石多，这样低品位的矿山需要对生产的1吨精粉支付越来越多的资源税，这不利于许多品位低的矿山

但是，从价格上征收一定会缓解这种状况吗？ “大的是大体上整体的征收税额是一定的。 ’在这里，胡艳平并不惊讶。 她说，这次铁矿石资源税的下调让人联想到去年年底煤炭资源税的下调，煤炭资源税只是改了名字，实际效果不大，这次铁矿石资源税的下调也是如此。 “不可能有大的动向。 因为现在困难的领域太多了，如果每个困难的领域都在行动的话，国家就无法承受。 ”胡艳平说。

尽管如此，胡艳平认为国家为调整铁矿石资源税指明了较大的方向，但更重要的是地方政府如何决定。 “今年春节很多矿山放假，节日后重启不太积极。 地方政府表示为了鼓励矿山重新启动，税收可以不先收取，但必须先恢复生产。 ”

据悉，东北地方政府采用铁矿石税费打包的形式，成品矿最多收130~140元/吨的税，但去年由于铁矿石价格大幅下跌，自去年三季度以来调整为60~70元/吨。 “这有助于地方政府保证地方公司的好处，也保证自己的利益。 这样的例子已经在很多地方出现，东北可能更明显。 ’胡艳平告诉记者。

胡艳平表示，围绕铁矿石资源税的博弈不仅如此，矿业公司内部也出现了分化。 “支持的力量主要来自国内矿山，特别是经营压力特别大的矿山，但在矿山领域有竞争力的公司实际上反对，这些公司赞同市场竞争的方法。 ”

必须强调市场的作用

这次铁矿石资源税的下调在很多行业人士看来意味着“托市”。 李新创表示，矿业公司面临的不仅是单纯资源税问题，整体税负较高，目前达到25%~30%，而国外矿山企业综合税负仅为10%左右。 另外，由于国内整体资源状态的问题，矿业竞争力与国外矿业企业相差甚远。

另外，此次铁矿石资源税调整的初衷之一似乎是抑制目前进口矿与国产矿比例的差距进一步扩大。 “减税始终是保护国内矿山，国内矿山能够维持一定的数量，对外依存度维持一定水平符合国家利益。 如果国内的矿山全部破产了，那么国外的矿山垄断了这个价格之后也很麻烦。 ’一德期货产业服务部社长徐勇波告诉记者。

站在十字路口的国内矿业企业将走向哪里，是依赖进口，还是自力更生？ 许多受访者表示，这次资源税的下调，延缓了市场竞争的状态。 “确实减慢了整个市场优胜劣汰的步伐，但实际上完全没有必要做。 必须自己调整市场。 可以承担的公司继续生产，不能承担的公司破产，减税的时间点非常不合适。 ”徐勇波说。

胡艳平也赞同这一观点，他说:“有竞争力的矿山企业赞同市场竞争，另外从环境保护的角度看，国内矿山太分散了，特别是小矿山特别多，对资源环境的损害特别大，因此从这个角度看也不需要。” 她认为，一些小矿山该关闭的就关闭，自然一点生存能力强的矿山企业就能生存，必须由市场和公司自身调整和洗牌，政府采取良好措施也无法改变根本问题。