“今年38项改革要点任务敲定 总理额外又“点题”两文案”

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经记者王辛夷出生于北京

“我们的‘工具箱’还有很多政策工具，但最大的工具是‘改革’。 ”在14日召开的经济座谈会上，国务院总理李克强做了如下发言。

昨天( 4月15日)在召开国务院常务会议部署落实年经济体制改革要点的任务时，除了文件在会上的原有表态外，李克强还特意要求增加“年内实现‘一照一号’”和“推进国际产能合作”两个副本。

会议还对简政放权、财税金融、农业农村、对外开放、民生保障等38项改革任务的实施提出了具体要求。

采取各种措施活跃市场

国务院常务会议按照中央关于深化经济体制改革的总体部署和今年改革工作的重点，抓紧实施有利于年度优势和长远快速发展的改革，为深化改革寻求动力，用改革打破难题，消除障碍，《政府实务报告》明确指出的全年经济社会快速发展

在国务院强调的改革行业中，解决政府与市场的关系再次成为重点。

会议指出，加大简政放权、放管结合力度，进一步取消若干行政审批事项，深化商事制度改革，降低投资创业门槛，促进大众创业、万众创新构建和公共产品、公共服务“双引擎”增长取得更大成效，

会议指出，要聚焦突出当前面临的深层次矛盾、加大经济下行压力等问题，优先出台搞活市场、焕发活力的改革措施。

其中提到的文案包括:在公共行业大力宣传特许经营、ppp等模式，着力营造吸引社会投资、释放资费潜力的体制机制环境，推进区域报关一体化改革，稳定服务增长、结构调整、民生照顾、风险。

会议中提到的措施直接有助于短期的稳定增长。

加快“一照一号”改革

根据国家工商总局公布的数据，今年一季度，全国新注册公司84.4万户，比去年同期增长38.4%，新注册公司的注册资本(金)比去年同期增长90.6%，达到4.8万亿元。

在新注册公司数量井喷的背后，是商事制度改革的推进，激发了大众创业和社会投资热情。

但是，首相显然认为有必要加快步伐。 此次常务会议提到的“三证合一”登记制度是商事制度改革的一部分，是将原工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三本证书合并为“一张执照、三个代码”的产物。

首相要求的“一照一号”，是将此更进一步，将工商登记号码、组织代码、税务登记号码统一为一个“商事登记证号码”，登记主体对外采用单号，将社会价格和行政价格降到最低。

在15日召开的常务会议上，李克强总理要求相关部门“从大局出发”、“一照一号”加快推进改革。 他说，本届政府推进简政放权、放管结合，转变政府职能，实现“每天新增1万多家公司”，但现在要进一步深化改革，提高新生公司的活跃度，使它们得以产生，好好生活。 然后，3月20日，李克强在国家工商总局考察时提出了“硬性要求”。 “‘三证合一，一照一号’的改革，年内一定会实现！ ”

越来越多地发挥市场机制的作用

昨天国务院常务会议强调的一个要点是，着力改革办法，发挥越来越多的市场机制作用，扩大教育、卫生、文化等行业基本公共服务供给，促进社会公平，更好地维护民生基础，在改善民生中培育经济增长的新动力

中国社科院副院长蔡昉认为，通过公共政策改革，可以推动农村剩余劳动力进一步转移和农民工市民化，可以通过增加劳动力供给来提高潜在增长率，也可以消除制度上的障碍，疏通劳动力转移渠道，继续创造资源重新配置效率。 “不仅如此，这项改革还可以缓解工资上涨的压力，为公司进行产业结构升级争取时间。 ”蔡说。

优先发表ppp等模式等激活市场、激发活力的改革措施，无疑是这次会议的一大亮点。 据民生证券统计，目前省市级地方政府共公布总额约2万亿元的ppp项目，其中9000亿项目公布了具体项目投资额。 迄今为止签约的项目约为3350亿元，占总额的六分之一。

中信证券预计，仅年就有1.6万亿美元的潜在ppp融资指控。

对此，蔡昉告诉《每日经济信息》记者，在经济增长新模式下深化改革，是通过现代经济转型走向成熟市场经济的正确道路。

“”

首相多余的“问题”到底在说什么？

除了4月15日国务院常务会议文件原来的表态外，李克强还特意要求加上“年内实现‘一照一号’”和“推进国际产能合作”两个文案。

在听完国家发改委关于年经济体制改革要点任务的报告后，李克强指着手中的文件问相关部门负责人，“你们在这里写着‘逐步实现三证合一’。 为什么不写“逐步实现一照一号”？ 难道不能实现吗？”