“中国1年走私牛肉超200万吨 价钱仅市场价40%”

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“中国面临着前所未有的肉牛产业危机。 》业内专家表示，随着肉牛存栏量持续下降、牛肉费用持续增加，我国牛肉价格将持续上涨。

从2008年开始，牛肉价格加速上涨，至今已突破每公斤60元。 根据中国证券报记者的调查，由于生产方法的演变和牛的用途的变化，肉牛存栏的量大幅减少，这是牛肉价格暴涨的根本原因。 由于肉牛繁殖和育肥饲养脱节，作为产业基础的母牛存栏量减少，肉牛产业整体萎缩。 另外，肉牛补贴政策缺失，中国肉牛产业短期内难以震荡，但海外牛肉将趁机进军中国。

在牛肉价格上涨、肉牛存栏数量逐年减少、肉牛产业日益萎缩的危机背景下，中国肉牛产业的未来也变得有些悲观。 “即使在这种情况下，肉牛产业也缺乏真正的政策支持和补贴。 ”曹兵海说。

曹兵海表示，在产值方面，4个畜禽产业排名依次为猪、肉牛、禽类、奶牛，但与猪、奶牛产业快速发展带来的大量扶持和补贴政策相比，肉牛产业的快速发展缺乏关注，至今未出台实质性扶持和补贴政策。

以生猪补贴政策为例，2007年国务院办公厅印发了《关于进一步支持生猪生产稳定市场供应的通知》，中央财政据此采取了若干措施积极支持生猪生产。 此后，中央不断加强对猪生产快速发展的扶持，涉及猪可繁殖补贴、猪可繁殖保险、疫情防疫补贴、猪良种补贴、鼓励猪转出县、支持标准化规模养殖场基础设施建设等全方位内容。 另外，为了防止猪的价格过度下跌，保障猪肉的供给，国家有相应的控制和储藏政策。

相比之下，肉牛产业的补贴政策少得可怜。 翟桂玉表示，“目前，国家队肉牛产业的补贴主要体现在两个方面。 一种是在牛饲养场的建设中先建成后补充的方法，约有50万元60万元的补助金。 另一种是冻精补助金，根据各县母牛存栏的数量发放，每根吸管约5元左右。 但是，这种补贴对目前肉牛产业的快速发展来说还微不足道。 ”

翟桂玉建议，可以按照国际通行的方法，对母牛开展补贴，结合冻精补贴，建立肉牛良种繁育体系，从基础上处理肉牛繁育问题。 并要加强牛饲养投入补贴，建立饲草饲料供应体系，降低养牛硬价，提高养牛的效益和积极性。

今年9月25日，国家快速发展改革委发布《全国牛羊肉生产快速发展计划》(年)，据初步测算，计划期间需在中央预算内安排17亿元投资。 但是，王济民认为，“计划”并不是一个一个的普遍政策，越来越多的支援生产大县，“而且17亿的投资对现在的肉牛产业来说还是杯水车薪”。 曹兵海说:“近两三年的一个重大变化是，本来没有计划，现在有计划，但是没有钱。”

曹兵海进一步指出，改革开放以来，猪肉支出比重从改革开放初的90%下降到现在的65%左右，其他肉类支出比重持续增加。 其中，牛肉的支出比重从不足5%上升到现在的15%，在这种情况下，补贴政策过度向猪倾斜是不合时宜的。 “其实产业和产业之间也有生态系统的平衡，它们是相互关联的，要想得到持续、稳定、快速的发展，任何产业都必须支持。 如果过分支持某个产业，它大规模扩大的时候反而有可能侵害其他产业的迅速发展。 ”

尤其对曹兵海来说，可悲的是，在大学里，科研课题和研究经费也大量向猪和奶牛倾斜，因此，许多研究肉牛的老师和研究员转行从事猪和奶牛的研究，肉牛的研究人才大量流失。 “现在很多人不再研究肉牛，技术也无法宣传，肉牛产业的迅速发展面临着没有继承人的困境。 ”

在这种背景下，进口牛肉，特别是走私牛肉乘机占领国内市场，国内肉牛产业将受到更大的冲击。

谢迈智告诉记者:“以前市场大部分都是新鲜牛肉，但现在很多批发商开始购买进口的冷冻牛肉。” “目前国内新鲜牛肉批发价格在50元/公斤左右，而进口牛肉港口价格在40元/公斤左右。 ”

由于检验检疫，我国目前只批准从澳大利亚、新西兰、加拿大、乌拉圭、阿根廷、哥斯达黎加6个国家进口牛肉，年进口量为7万吨，与我国每年560万吨左右的牛肉短缺相距甚远

9月13日，国家农业部公布的数据显示，上半年新鲜牛肉、冷冻牛肉进口额分别比去年同期增长1379%和978%，出口额有不同程度的下降。 据曹兵海介绍，从中国进口的牛肉每年超过14万吨。

更引人注目的是，牛肉走私越来越猖獗。 目前，中国走私牛肉来自巴西和印度。 牛肉的价格换算成人民币不过22元/公斤左右，和国内50元/公斤左右的牛肉价格相差甚远。 近年来，巴西、印度、澳大利亚等牛肉通过走私渠道经越南大量进入中国广西，并从那里流向全国。

据估计，中国每年走私牛肉200万吨以上，但走私牛肉和通过海关进口的牛肉占国内牛肉的40%以上。 王济民对此表示，“这个数据有点夸张，每年的牛肉走私量约为50万吨至100万吨左右，但这个量也已经很大了。”

对此，王济民表示:“牛肉走私的大量进口是国内牛肉供求平衡的客观反映，但牛肉走私很可能未通过海关检疫，将口蹄疫、疯牛病等疫情带入国内，对国内肉牛产业是一大风险。 另外，牛肉的大量进口也会对国内肉牛产业带来强烈的冲击。

邻近的日本和韩国过分依赖美国牛肉进口，冲击国内食品安全和领域的教训中国应该警惕。

现在，廉价的海外牛肉也像当初的海外大豆一样大量进口到中国。 虽然牛肉和大豆的政策和性质不同，但在肉牛公司提高竞争力之前，牛肉的大幅进口会对国内肉牛产业产生实质性的冲击。 中国人民大学农产品价格专家毛学峰在接受中国证券新闻记者采访时这样表示。

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