“国有企事业单位难进？好多位置都被近亲霸占了”

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原标题:国有企事业单位“近亲繁殖”现象调查

近日，中国工商银行巡回改善情况通报显示，“总行管理的691名干部中，220名干部配偶、子女共240名在系统内工作”，“近亲繁殖”现象备受关注。

根据“本观点”记者的调查，近一年来，中央巡视组、各地地方巡视组已经查明不少国有企事业单位领导存在违规录用近亲属的问题。 在一个岗位上，通过“萝卜招聘”、绕道、内部照顾、交叉布局等方法，“近亲繁殖”现象比比皆是。

少数领导干部将近亲安排在收入较高的岗位上

专家表示，国有企事业单位的“近亲繁殖”，是指国有企事业单位领导违反有关规定，招募近亲属或者派往所属单位工作。

据记者整理，事业单位和国有公司的“近亲繁殖”现象不是个案，由来已久。 去年，中央巡视组第三轮特别巡视31家，其中中国太平保险集团、中国气象局、中国人寿、农发行等6家机构涉及“近亲繁殖”问题。 在去年中央巡视班的前两次特别巡视中，据报道，中国邮政、中石油、中海油三家机构也有“近亲繁殖”的情况。

江西、海南、福建等地方巡察队也发现，“少数领导干部将子女和亲属派往本系统收入较高的单位工作”等许多国有企业事业单位存在“近亲繁殖”问题。 哪怕是一点点违反任职回避制度的领导干部也因此被追究了责任。

云南反腐清廉倡导研究中心主任周梁淑怡等多位专家解体，领导干部纳入违者，会导致职场风气腐败，容易滋生腐败，影响事业的快速发展。 长期“近亲繁殖”的结果，往往会产生内部非法提拔任用等问题，形成“劣币驱逐良币”的不良风潮，削弱其他员工的就业意愿。

“近亲繁殖”的三种手段

近年来，一些单位的“近亲繁殖”手段不断翻新，越来越隐蔽。

- -“萝卜招聘”，订制。 被网友称为“普通高校全日制应届毕业生、海外学士学位、国际会计专业、大学英语四级、屏南户籍、女性、年龄25岁以下”的这份招聘文件，曾是福建省宁德市屏南县财政局下属的应收票据管理处的公募公告板。 此案曝光后，宁德市人事局取消了录用计划，取消了录用人员的资格。

广西人事局原信息发言人指出，报考条件太细，为“萝卜录用”留出了空的间隔。 “在广西省的某市，不仅要限定专业，还必须要求获得海外留学回来的硕士学位。 这个条件一卡，某局长的女儿只有一个符合。 我们认真解决了这件事。 ”

据记者调查，某企事业单位在招聘员工时，列举了“具有篮球、羽毛球、乒乓球、网球国家2级以上选手资格”、特定大学毕业等与招聘职位无关的条件，但实际上以招聘为幌子，为部分人提供了便利

- -经历伪装，绕道而行。 年湖南省江永县干部子女亲属的个别指导“绕道”非常典型。 调查显示，7人违规进入事业单位领导干部子女中，存在伪造履历行为。 例如，当事人刘某，父亲是元江永县副县长。 刘某进入江永县人社局，从事工伤救助管理工作。

调查小组的资料显示，调动前在新田县人社局人才交流中心工作。 文件中备有录用合同、履历、年度考核等正规文件资料。 但是，调查小组没能调查在原公司的事业编制手续，不知道原公司也有那样的身体。

- -内部考虑，违反录用。 年，广东惠州市金属回收企业报废汽车拆解中心明确招聘时，“大量安置领导亲属”。 调查显示，该中心几年聘用的人员中有6人是企业领导的亲属，1人是员工的亲属。

记者表示，目前一些公司领导人违规进人的手段更加隐蔽。 “用萝卜招聘或绕道的方法进入本公司，就容易发现问题。 现在越来越多地采用交叉安排的方法进行。 例如，两边孩子的父母都是公司的领导，大家都用萝卜的招聘方法帮助对方孩子进入公司，或者帮助他晋升职务。 ”广西一位干部告诉记者，这种交叉布局表面上有完整的程序，通常人看不到背后的利益交换，不容易发现、调查。

加强国有企事业单位招聘的全过程监督

近年来，中央相继出台了《国有重要骨干公司领导任职和逃避公务暂行规定》、《国有公司领导廉洁工作若干规定》等相关规章制度，对防止“近亲繁殖”作出了确定规定。 例如，公司领导在录用、录用、安置、专业技术职务考核等公务活动中，涉及本人和亲属的，不得参加有关调查、讨论、考核、决定，也不得以任何方式影响。

目前，各地在规章制度方面都限制了国有企业的“近亲繁殖”现象。 安徽省六安市于年1月发布《关于进一步规范国有公司招聘行为的通知》的，确定实施国有公司公开招聘规避制度。 年3月，山东省颁布了《省管理公司领导执行逃避任职和逃避公务及报告证明制度暂行办法》，规定山东省管理国有公司领导的任职，有必要避免夫妻关系、直系血族关系、三代以内的旁系血族关系和近亲通婚关系。

西南政法大学教授陈步雷认为，目前，从中央到地方都有领导干部回避制度，但企事业单位查明的问题证明，这些制度没有得到认真解决，制度缺乏比较有效的威慑力量

专家和行业人士建议，加大对国有企事业单位职工招聘的事前监督、事中监督、事后监督的力度。 加大追究责任的力度，违反相关规定的，不仅要对其亲属进行解决，也要对相关干部认真承担解释责任。