“钢铁业或潜伏逾6000万吨产能 第三批钢企白名单公布”

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工业新闻化部近日公布了符合《钢铁领域规范条件》(以下简称“条件”)的3家钢铁公司名单。 至此，这个钢铁领域被称为“白名单”的文件分三次发表了305家规范公司的名单。

在业内，该“白名单”的最大作用是将常年“潜伏”的钢铁生产能力曝光水面，最大限度地消除钢铁领域管理的死角，促进钢铁领域规范经营和生产能力过剩的矛盾解决。

冶金工业经济快速发展研究中心副主任刘海民在接受《证券日报》记者采访时表示:“通过工信部发布《条件》，潜伏的部分钢铁生产能力浮出水面，但保守估计今年仍有超过6000万吨的钢铁生产能力。” 可以说，《条件》对处理我国钢铁领域目前严重的产能过剩问题起到了一个促进作用，但不是一个决定作用”。

“白名单”令

过剩生产能力变得更透明

作为国务院转变政府职能、加强事中事后监管的具体措施之一，工业和信息化部修订并公告了《条件》，符合一定的技术、质量、环境保护、装备等条件，将国内现有钢铁公司纳入规范管理范畴表示同意。

结合以往的教训，我国在钢铁领域之前以事先审批的方法控制生产能力为首要，滞后于市场的诉求，因此生产能力的控制效果不好。 据统计，2005年《钢铁产业快速发展政策》出台以来，我国批准的钢铁项目不到1亿吨，但全国钢铁生产能力增长了7亿吨以上。 许多生产能力游离于区域管理之外。

工业和信息化部公布“条件”的最大作用是在水面挖掘这些游离钢铁生产能力。 工业和信息化部也表示，对符合规范条件的公司，工业和信息化部将配合有关部门支持快速发展，推进区际、全系统间、区域内的并购重组，实施公司技术改造，优化产业结构和区域布局，实现结构调整和转型升级。 对不符合规范条件的公司，综合运用经济、法律和必要的行政手段，逐步压缩生存空之间，退出市场，促进过剩产能的解决。

兰格钢铁网拆师张琳对记者说，工业和信息化部这三年发布了305家钢铁企业，这基本完成了钢铁领域的初步规范。 客观地说，“白名单”对钢铁企业的要求门槛不是很高，对钢铁企业的压力也不是很大。 过去，政府曾向各地方发出督促辖区内钢铁厂淘汰落后的文件，但越来越多的淘汰细节没有公布，只是公布了一个淘汰产能的总量，标志着钢铁企业已经完成了上级下达的淘汰任务。 现在公布通过前期审查，符合标准的在线各钢厂名单。 钢铁轧制等装备情况，谁符合规定，一目了然，更透明，能接受更好的监督，”她说。

“白名单”未列入保险

还有很多生产能力

在前发民看来，公布符合“条件”的钢铁制造商有助于抑制过剩产能，但这绝不是处理我国产能过剩问题的最重要方法。 “这个方法很有用，但是还不彻底。 为什么这么说呢，因为“黑户”钢厂还不知名。 这些小钢厂从一个角度来看规模不大，但积少成多、产能凝聚的总和依然惊人。”

根据国家发改委最新数据，今年1月至10月，全国粗钢产量68534.8万吨，比去年同期增长2.1%，增速放缓6.2个百分点。 钢材产量93447万吨，增长4.7%，减少6.9个百分点。

刘海民对记者表示，今年前十个月粗钢产量68524.8万吨，钢材产量93446.7万吨，钢材产量比粗钢产量约多2.49亿吨。 当然，这其中也包括生产过程中钢铁的反复轧制过程，但考虑到这一情况，仍有很多生产能力，这证明了仍处于大量钢铁生产能力找不到源头的局面。”

刘海民对记者表示，他保守估计，像今年这样的“无头”产能约为6000万吨至1亿吨。 “这些年来，这种钢铁潜伏产能每年不会低于5000万吨，‘条件’所起的作用也只是明确了一部分产能。”

刘海民向记者表示，要控制生产能力，依赖两种武器，一是法律，二是市场自发调节，“尽量不使用通过行政手段的方法”。

需要观察的是，钢企即使已经列入钢企“白名单”，也不是难事。 工业和信息化部有关人士也表示，规范条件的确定要求动态管理公告公司名单，不能维持规范条件等的公司将被取消资格。 工业和信息化部对公告公司进行抽查，鼓励社会各界监督。

“就像山西海鑫钢铁一样，即使曾经进入“白名单”，现在海鑫已经进入破产重整手续，这样的钢铁企业也会被除名，但是这个名单比较环保的钢铁企业是首要的，海鑫属于特殊情况。 ”张琳说。