“从国际国内两大维度 看成都建设国家中心城市”

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专家的观点

从国内来看

国家中心城市具备的五大功能:

一是国家组织的经济活动和资源配置中枢

二是国家综合交通和新闻互联网枢纽

三、国家科学教育、文化、创新中心；

四是国际影响较大，具有竞争力

五是国家城市体系中综合实力最强的所谓“塔尖城市”。

从国际上看

国家中心大城市必须具备四大优势:

一是除了城市本身的人口面积外，还有向外延伸的广泛空之间，即经济区域，被称为大城市连绵区

二是城市除了设有跨国公司总部外，还有与庞大的公司集团、中介组织相当的资产存量、要素存量和内外贸易额

三、除了城市常规基础设施外，还有体现现代化水平的公共事业、商住楼群、生态环境；

四是突出的文化特色氛围，再加上巨大的文化包容与融合，形成感召力和扩散的核心。

年3月，国务院常务会议通过《成渝城市群快速发展规划》，成都成为国家中心城市。 同年5月，经国务院同意，国家发改委和住建部联合印发《成渝城市群快速发展规划》指导文件。 文件中把成都定位为国家中心城市，为建设继北京、上海、天津、广州、重庆之后的第六个国家中心城市，成都从区域中心城市正式进入了国家中心城市的建设。

目标国内:成都要参照四个全球城市

国家发改委于年确认，中国将建设4个全球城市和11个国家中心城市。 应该说，中国正在建设的全球城市是北京、广州、上海、深圳，北上广深历来是中国人对所谓一线城市的称呼，在现实中也具有被称为全球城市的基本实力和作用。 11个待建设的国家中心城市是天津、重庆、沈阳、南京、武汉、成都、西安、杭州、青岛、郑州和厦门。

根据设想，国家中心城市应具备的快速发展的特点、功能，一是国家组织的经济活动和资源配置枢纽，二是国家综合交通和新闻互联网枢纽；三是国家科教、文化、创新中心； 四是国际影响大，有竞争力。五是国家城市体系中综合实力最强的所谓“塔尖城市”。 从另一个角度看，它具有国家中心城市所需的五大功能，即综合服务功能、产业集群功能、物流枢纽功能、开放高地功能和人文集集积功能。 此外，中心城市承担着快速发展地区内其他城市的作用，从而促进地区经济社会的快速发展，缩小地区间快速发展水平的差距。 因此，国家中心城市必须具有整合经济、社会、文化的强大实力，也必须具有强大的辐射能力，是国家城市体系的最高水平，在国家战术部署中肩负着国家使命，代表国家形象，引领地区快速发展

经济基础:国家中心城市建设的关键

通常，作为国家的中心城市，一定要通过资源整合和集聚，通过各方面的辐射，实现资源在相应范围内的优化配置，普遍提高相应范围内的福利水平，最终促进相应范围内经济社会快速发展的可持续性。 这是中央政府设立国家中心城市的初衷。 成都建设国家中心城市，基础在经济，产业支撑，理念在辐射。

年，“如何围绕国家中心城市建设实现成都新的快速发展，如何实现多极支撑的快速发展，更好地发挥国家中心城市的作用”这两个关系是成都未来的重要课题，成都绞尽脑汁搞清楚规划，甩开膀子

成都确定了建设国家中心城市的构想，在国家中心城市建设初期阶段，以建设中国西部经济中心、科技中心、文创中心、对外交流中心、综合交通枢纽为中心，聚焦“五焦点、二深化”即西部经济中心、科技中心、文创中心、对外交流中心和综合交通枢纽的建设，供给侧 提出深化“健康成都、幸福蓉城”的成都市决策人明确指出，要真正发挥国家中心城市的作用，必须进一步加强工业在产业快速发展和城市经济中的支撑作用。 并且，成都更加重视创新的快速发展，政策决策持续推进创新驱动，加快培育快速发展的新动能。

目标国际:要成为以国家为中心的大城市，需要四大优势

在国际上，作为国家中心的大城市，除了经济规模、容量和结构、形象外，还有一点普遍的优势。 一是除了城市本身的人口面积外，还有向外扩展的广泛的空之间的经济区域，被称为大城市连绵区。 二是城市除了设有跨国公司总部外，还有与庞大的公司集团、中介组织相当的资产存量、要素存量和内外贸易额三、城市常规基础设施外，还有体现现代化水平的公用事业、商住楼群、生态环境； 四是突出的文化特色氛围，再加上巨大的文化包容与融合，形成感召力和扩散的核心。 中国的国家中心城市，从近期稳定中求向好和稳定前进的情况出发，结合中国特色，深入实施西部大开发、振兴东北、中部崛起、东部率先区域快速发展的总体战术，继续推进京津冀协同快速发展、长江经济带快速发展、“一带一路

改革开放以来，特别是进入这个世纪，成都以突飞猛进的速度飞速发展，在短时间内国内领先，整个城市与国际大都市相差无几。 作为国家的中心城市，成都原有大城市的性质、功能和地位、作用，随着世界的视野、国家的要求发生了巨大的变化。 在社会经济具有中国特色的情况下，要按国际规则和惯例运行，必须有较高的工作效率、高度发达的第三产业、较强的区域综合服务功能，体现出对我国西部乃至全国经济日益增长的影响和辐射力。

为此，笔者提出成都在建设国家中心城市的过程中应引起重视。 国家中心城市的快速发展必须是符合经济规律的科学快速发展，必须是符合自然规律的可持续快速发展，必须是符合社会规律的共享性快速发展，这种国家中心城市是国家和人民所需要的。

成都在建设国家中心城市的过程中，通过城市化创造诉求，通过国际化配置资源，通过产业化创造供给，通过诚信化重构市场，通过法制化创造秩序，通过枢纽化创造未来，通过民生化服务社会，辐射功能

(作者:中国人民大学经济学院教授)。