“专家称未来领养老金有保障 个体账户做实不明智”

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单位:亿元制图:张芳曼

中国社科院日前表示，“每年不能发放中国13个省和新疆生产建设兵团的养老金。 个人账户空账本突破2兆元。 根据2007年审计署的审计结果，年全国基本养老保险基金累计2万亿美元。 “我国的养老金到底是盈余还是亏损空？ 如何看待个人账户空的账本问题？ 将来领取养老金有保障吗？ 人民日报《求证》栏目记者近日采访了相关专家。

我国的养老金有缺口吗？

【应对】18个省有节余的14个省(地区)的收支不平衡，但有财政补贴

《中国养老金快速发展报告》(以下简称报告)提出全年全国14个地区养老金损失空700多亿元。 这个说法再次引起了人们的担心。

一些地区的养老金有缺口是否意味着我国的养老金收支不平衡？ 中国人民大学教授郑功成对此指出，养老金是否存在缺口，取决于制度是全国性的还是区域性的。 我国养老保险制度是《社会保险法》确定的全国性制度安排，从全国收支情况来看，每年累计增加，目前全国余额超过2万亿元。 因此，无论在多少地区存在收支差距，都不能否定全国水平的客观事实。

据记者报道，14个地区的养老金损失空是指“扣除财政补贴”。 该报告主编中国社会科学院教授郑秉文在解释排除财政补贴的原因后表示，“在世界较为规范的社会保障制度中，融资的资金来源是员工和雇主，即社会保障制度应实现自身平衡，追求自身财务的可持续性。”

对此，郑功成不同意。 他认为，“政府对养老金发放适度补贴，不仅是国际惯例，也是老年人参与分享国家快速发展成果的表现，是正常现象。” 也就是说，在评价养老金是否受损空时，应该计入财政补助金部分。

中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧表示，社会保险由用人单位、劳动者、政府三方筹措资金，因此政府的财政补贴是合理的。 不计算政府的财政补助金而谈论差距和损失空是错误的，只会引起公众的恐慌。

郑秉文也表示:“部分省份当期收支有缺口，但养老金支付绝对有保障。 因为中央政府和地方政府的转移支付会填补养老金的缺口。”

人力资源社会保障部副部长胡晓义去年年初在接受记者采访时表示，社会保险和商业保险最大的区别在于，商业保险往往通过准确的计算和运营“按收入发放”，因此不能简单地“按收入”运营。 社会保险也不会出现大的赤字，但是保障功能是第一位的。 对社会保险制度来说，不仅要看自身的收支，还与一个国家的经济快速发展、财政状况、国有资产等密切相关。

另外，一些媒体只引用了报告中一些省份的损失空的观点，观察到报告的另一个副本——18个省份的养老金没有提及盈余。 据报告，除财政补贴外，全年18个省盈余1957.07亿元。 也就是说，即使不包括财政补助金，从全国来看，养老金也是充裕的。