“地方养老金委托投资方案亟待破题”

本篇文章1207字，读完约3分钟

人力资源和社会保障部基金监督司司长陈良表示，近期社会保障系列改革方案的制定将带动养老金投资运营方法的改革。

中国证券监督管理委员会基金监督管理部副主任徐浩近日提出要积极探索基本养老金投资运营制度。 据他介绍，江苏、浙江、山东等经济发达省份可以参照广东模式，将地方基本养老保险的存款资金委托全国社会保险基金理事会进行投资管理。

记者了解到，除广东外，目前浙江、江苏、山东、北京等省市的养老金也有结余。 以江苏为例，今年5月，江苏省人社厅、省统计局公布了养老、医疗等5只社会保险基金的收入和支出情况，5只保险均为盈余。

最近，在致电江苏省财政厅社会保障处时，该所工作人员表示:“目前江苏省养老金委托投资尚未正式启动，但省政府有关部门正在研究此事。”

目前，养老金面临着保值增值的压力。 如何在保证安全性的前提下，拓宽养老金参与资本市场的投资渠道，推动养老金投资运营向市场化、多元化和透明化快速发展，提高养老金运营效率，成为中央和地方亟待处理的问题。

记者了解到，我国基本养老保险采用社会统筹与个人账户相结合的部分积累制。 两种资金性质不同的基金，采取无差异的投资管理体制，都只能用于购买国债和银行协议存款。 目前，我国基本养老保险仍在实施省级统筹管理，严重依赖财政补贴，投资体制落后于基金规模扩大和保值增值的需要。

地方养老金委托投资草案已于去年上半年起草完毕，但至今尚未正式公布，这也阻碍了地方养老金委托投资进程。

清华大学就业社会保障研究中心主任杨燕绥表示，中国需要依法建立专业审慎的受托人制度。 在这方面，公司养老金经常树立榜样，可以参考公司养老金的标杆，建立养老金受托人制度。

日前，人力资源和社会保障部发布的《年度全国公司年金基金业务数据摘要》显示，全年公司年金基金新增规模首次突破千亿元，当年加权平均收益率为5.68%，其中含权益类收益率为5.77%，固定收益类为5.17%。 全国公司年金从2007年的1519亿元增加到全年4821亿元的规模，同时2007—年平均收益率为8.35%。

另外，去年上半年，全国社会保险基金理事会和广东省政府在北京签订了1000亿元的养老金委托投资协议。 截至年底，广东实际投资委托运营期约为半年，实际收益率约为3.4%，超过同期通胀率，净赚34亿元。 根据该计算，年收益率为6.72%，高于年广东省社会保险基金3.94%的年平均收益率。

人力资源和社会保障部基金监督司长陈良说，新年金投资办法必须由中央决定，最后不明确就等于没有方案。 最近社会保障系列改革方案的制定，将导致养老金投资运营方法的改革。

关于投资制度，杨燕绥建议个人账户管理委员会由地方政府统一、平衡后，再成立国家养老金管理委员会。 “养老金机制完善后，可以建立中央统一的养老金受托人机构。 ”

原标题:地方养老金委托投资案亟待破题

c stock /金融/红官井Ji//-06-26/a 1232490