“环保部预警突发事情：超4000家公司“不安全””

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经记者李彪从北京出发

年内的第三部分提出了比较突发性环境问题的文件。

最近，环境保护部发布了《突发环境问题应急管理办法》(以下简称《办法》)，自年6月5日起施行。

环境保护部表示，全国重大环境风险等级的公司共计4000多家。 这些重大的环境风险公司容易发生突发性的环境问题，是群众生命财产安全和社会稳定的潜在威胁。

《办法》规定，县级以上地方环境保护主管部门对公司事业单位环境风险防范和环境安全隐患调查管理工作进行抽查或抽查，将有重大环境安全隐患且整治不到位的公司新闻纳入社会诚信档案，由领域主管部门、投资主管部门、证券

对此，中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君在接受《每日经济信息》记者采访时表示，这些措施将为避免突发环境问题的发生发挥积极作用，进一步加强污染防治许可制度的完整性。

发生大问题的公司如果不停产就关闭

据了解，突发性环境问题是指由于污染物排放、自然灾害、生产安全事故等因素，污染物、放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成环境质量下降，危害公众健康和财产安全，造成重大社会影响

然后，突发性环境问题根据事情的严重程度，分为特别重大、重大、大、常规四级。

环境保护部在公司事业单位发生或者有可能引起突发环境事态时，及时启动突发环境事态应急预案，采取切断或者控制污染源以及其他防止危害扩大的必要措施，及时通报可能受到危害的单位和居民，不低于事发地县级

另外，《办法》对相关违法行为提出了相应的处罚措施。 发生较大、重大、特别重大的突发环境事件后，公司事业单位未按要求执行停产、停排措施，继续违反法律法规规定排放污染物的，环境保护主管部门应当依法对造成污染物排放的设施、设备实施扣押

公司事业单位有6种“不按规定”的行为，将面临1万元以上3万元以下的罚款。 包括不按规定开展突发性环境问题风险判断工作，明确风险水平的情况。 未按规定备案突发环境事态应急预案的； 没有按照规定储备必要的环境应急装备和物资等。

环境保护部表示，《办法》将进一步规范环境应急管理工作，进一步理顺环境应急管理体制机制，整体推进环境应急管理工作更快发展。

加强突发事件管理

环境保护部表示，“十一五”以来，环境保护部直接安排处理900多件突发环境问题，并派工作人员现场指导处理93台起重机的突发环境问题和敏感问题。 环境风险和突发性的环境问题呈现出高度复合化、高度重叠化、高度非规则化的趋势。

根据环境保护部全年对石油加工、炼焦业、化学原料及化学品制造业和医药制造业等重要领域公司的环境风险检测和化学品检测数据，综合全年全国环境安全大检查情况，全国重大环境风险水平公司共计4000多家。

根据环境保护部的数据，年全国突发环境问题471件，其中重大突发环境问题3件。

与2007年的712起相比，全国突发环境问题数量大幅减少，但影响面广、危害大的突发环境问题仍为社会所担忧。

为此，今年1月，环境保护部正式编制发布了《公司事业单位突发环境事态应急预案备案管理办法(试行)》，加强了对公司环境应急预案备案的指导和管理。

随后，今年2月，国务院办公厅正式印发修订后的《国家突发环境事态应急预案》，要求对被判断为特别重大或重大突发环境事态的5类突发环境事态新闻，省级人民政府和环境保护部应当及时向国务院报告。

除了此次发布的《办法》外，国家层面还相继发布了4个月内与突发性环境问题管理相比较的3份文件。

宋君认为，这表明政府在突发性环境问题应急方面加强了管理。

另外，宋君建议，应该进一步完善污染防治许可制度，可以应急纳入突发环境问题，落实效果更好，可以消除单纯文件带来的操作方面的问题。