“财政部住建部联合发文 城市管网PPP项目将获倾斜支持”

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◎经过记者胡健

年中，经常是财政为下半年增长“埋弹药”的时候。 昨天( 6月24日)，财政部网站发布多条信息，均可实现稳定增长。

财政部和建设部联合下发的《城市管网专项资金管理暂行办法》中确定，任何单位或者个人不得骗取、截留、挪用专项资金，不得将专项资金用于偿还现有债务。 违反规定的，依照有关规定追究法律责任。 此外，《办法》鼓励倾斜资助按规定使用政府和社会资本合作( ppp )模式的项目。

根据当天公布的《财政资金批量聘用推进方案》，近期目标是充分利用各行业财政沉淀资金取得明显进展，初步建立财政资金批量聘用机制，促进稳定增长和结构调整。

严禁偿还管网专项资金

陈政高建设部部长4月在城市地下综合走廊规划建设培训班上表示，目前地方可供投资的基础设施空之间已经不大，综合走廊建设是拉动投资的好方法。

据某机构估算，按照全年8000公里走廊建设规模，每公里1亿8000万元的建设价格，总投资额约1万亿元，达到全年全国固定资产投资的2%。 考虑到间接拉动的钢材、水泥、机械设备等的投资和人力投入，拉动经济的效果更为明显。

这也是财政部和建设部发布《城市管网专项资金管理暂行办法》的重要背景之一。 城市管网专项资金是指根据中央财政预算安排，支持城市管网建设、城市地下空之间的集约利用、城市排水防洪及水生态修复等城市生态空之间建设的专项资金。

根据《办法》，专项资金将根据支持事项以不同的方式分配。 支持城市污水解决设施配套管网和污水泵站建设的若干事项，根据年资金规模和建设任务完成情况等向相关地区给予奖励。 用于海绵城市、地下综合管廊建设等试验示范类若干事项时，通过竞争性考核等方法明确支撑范围，并在支撑期内安排奖金。

各部委特别强调，任何单位或个人不得骗取、禁止或挪用专项资金，不得将专项资金用于偿还现有债务。 违反规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究法律责任。

《办法》还指出，斜向支持按规定使用政府和社会资本合作( ppp )模式的项目。

在财政部公布的30个ppp示范项目中，石家庄正定新区综合管廊项目名列其中。 除此之外，各地相继公布的ppp示范项目中也有综合管廊的身影。

大岳咨询有限公司总经理金永祥对《每日经济信息》记者表示，城市综合管网建设前期需要大量资金投入，因此向客户水电燃气等运营公司收取的租金不得过高。 报道称，城市管网是一个准经营性项目，很可能采用可行性缺口补贴的方法执行ppp模型。

充分利用各种“沉睡”的财政资金

增加中央财政投资，加快财政资金下行，确保资金流向投资项目，是财政稳定增长的首要表现，前面提到的各部委的“办法”只是当前财政稳定增长的缩影。

昨天财政部还宣布，全年中央财政安排农田水利设施建设和水土保持配套资金440.86亿元，其中包括安排100亿元，支持重大水利工程建设。 安排216亿8600万元，支持农田水利建设和管理保护等。 截至5月底，这笔资金已全部付清。

财政部强调，各地各有关机构要按照相关资金管理办法的规定管理资金，加快预算执行，切实提高资金录用效果。

根据财政部最新发布的《财政资金批量聘用推进方案》，推进财政资金批量聘用，不“碎片化”资金，充分利用各行各业“沉睡”的财政资金，“零钱”变成“汇总的钱”，优先保障快速增长的重要行业和民生支出，增加资金

财政部所长刘尚希表示，需要统一集资的财政资金至少有数千亿元规模，存量资金闲置浪费，目前必须稳定增长，调整结构，财政收入增长较慢，压力较大，如何盘活存量 处理资金沉淀固化的问题，相当于增加了资本建设的资金来源。

现在，各地也在致力于寻找财政稳定增长的“目标”。 陕西省财政厅一位官员告诉《每日经济信息》记者，当地正在检查省级部门的财政存量资金，制定统一的录用方案，将收回的资金优先用于省委、省政府明确的重要项目和民生政策的执行。

该官员还表示，为了切实提高资金效益，省财政将定期向各市县、各部门通报支出进度，对进度缓慢的市进行约谈，并对部门进行督促。