“上海出台自贸区质监改革12条举措 半数已经落地”

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今天( 7月13日)，上海市政府信息办公室官方微博发布消息称，上海质监局在总结年10改革措施经验的基础上，立足自贸试验区扩张情况，研究形成了上海质监局年自贸区质量技术监督工作改革12条措施。

《每日经济信息》观察到，成立年新自由贸易区12条措施在3个“凝聚”方面下了功夫，围绕3个方面的要点任务及其12个改革措施再次展开。 涉及标准备案、组织机构代码受理、工业产品生产许可证委托加工制度、检验检测机构资格认定、特种设备行政审批等质量鉴定功能范围内的常规工作。 消息称，上海市质监局自贸区分局在自贸区综合保税区内先行试点，浦东新区市场监督局负责向自贸区其他领域复制宣传。

据记者观察，年初，上海市质监局着眼于全国自贸试验区扩张、上海自贸试验区扩张的新形势和上海改革的实际情况，宣布了新的12项改革措施，进一步深入进行了质量监督改革。 关于这12条的新改革，市场认为，一切改革其实都是创新，其成功落地的背后，是优化、细分、固化的从业制度和经验方法齐全的。

具体来说，在聚焦政府职能转变，激发市场活力方面，上海市质监局将在自贸区深化工业产品生产许可证改革，试行负面清单制度。 进一步开放检验市场，试点运用市场手段让符合自贸试验新检验区内资质条件的第三方检验检测机构承担对国家和上海地方两级政府产品质量风险监测和检验工作的监督。 推进建立基于计量认证的检验检测机构资质准入制度。

其次，聚焦城市运行安全，在加强事中事后监管的基础上，创新建立分类监管制度。 探索建立以公司自身风险控制、第三方风险评估、市场化风险管理、社会通报监督以及政府风险监测和科学综合监管为目标的分类监管制度。 建立完善的质量信用体系。 推进电梯招聘管理机关“责任制”，确定安全管理责任。 建立电子商务产品质量追溯制度。

另外，在聚焦经济转型升级、构建社会共治结构的基础上，创新社会团体(联盟)标准注册管理，以“即登”的方式，鼓励产业联盟、学协会等社团法人组织，积极制定按市场机制运营的社会团体标准。 开展物流标准化试点，围绕“商贸物流一体化、托盘通用化、仓储配送便利化”等要求，开展自贸试验区物流标准化国家级试点。 要点探索领域的服务质量评价方法。 公司整体设立变更业务“批量受理”流程，试点在网上制作证书。

《每日经济信息》记者了解到，截至一季度，上述改革已完成5项落地，其中2项改革也已于二季度正式启动运行，此前，上海自贸区质量监督改革创新措施已落地半数以上。

上海市质监局自贸区分局相关负责人介绍，年度二季度运行的改革创新措施分别为加快电梯监管创新，在自贸试验区内试点开放电梯定期检测市场，鼓励获得相应资质的检测机构参与检测，建立公司自主选择检测机构的市场竞争机制。 取消部分证券公司实地检查环节，在自贸区内工业公司产品质量分类监督管理中被评为a级以上建筑热轧钢筋和水泥产品的aa级公司，其省级发证日期过期持续的，如生产条件无重大变化，书面承诺、网上

另一方面，上海市质监局自贸区支局方面表示，今年，上海市质监局将在自贸区取消工业产品生产许可证年度自查报告制度改革试点的基础上，继续扩大改革受益面，将取消工业产品生产许可证年度自查报告制度的办法从自贸区复制到整个上海市进行宣传。