“财政部要求加强中央部门预算评审 确定“先评审后入库”大体上”

本篇文章1682字，读完约4分钟

经过记者胡健

政府的“钱袋”管理越来越制度化，中央部门未来的预算支出要经过审查才能使用。

周一( 7月20日，财政部发布《关于加强中央部门预算审查工作的通知》(以下简称《通知》)，称中央部门和财政部将按照部门预算管理权限，分别组织开展预算审查工作。

其中，财政部制定预算审查的管理制度，指导各部门的审查工作，对纳入财政部项目库中的项目组织审查，运用审查结果。

财经评论家李文海对《每日经济信息》记者表示，这是健全预算制度的重要措施，以前重视考核，但考核结果只反映了预算执行是否存在问题，考核是率先判断是否需要预算支出，采用政府财政资金

一位财政厅官员还向《每日经济信息》记者表示，预算审查是在项目资金支出前进行的，从实践上看，通过比较有效地进行前期核查，挤出了项目预算编制不确定的部分，压缩了不必要的、超标准的费用支出，提高了投资审查服务的

财政部发文规范中央部门预算审查

财政部《通知》指出，预算审查是预算管理的重要组成部分，是提高预算编制质量、优化预算资源配置的重要手段。

据悉，部门预算改革以来，中央部门预算考核工作有序推进，考核范围扩大，考核形式丰富，参加考核的单位专业化发展，预算考核工作进入常态化轨道，预算考核对预算编制的支撑作用日益突出。

但是，还存在制度建设相对滞后、预算考核机制尚未建立、考核覆盖范围狭窄、考核程序不规范、考核质量有待提高、考核能力建设有待加强等问题，预算考核作用的有效

根据《通知》，首先要处理的是考核职责问题，未来中央部门和财政部将按照部门预算管理权限，分别组织开展预算考核工作。

财政部制定预算审查的管理制度，指导各部门的审查工作，对纳入财政部项目库中的项目组织审查，运用审查结果。

中央部门的预算考核工作应当由负责部门内部预算管理的内设机构组织，首要职责是制定考核制度、遴选中介机构和专家、监督考核过程、运用考核结果、安排考核经费等。

顺便说一句，根据《通知》，预算执行中申请追加预算的项目，以及发生项目复印件、业绩目标或者支出总规模等调整的项目，也必须大致履行部门审查流程。 部门申报的项目中，拟纳入预算的重大项目、财政专项计划的基本建设项目、专业性强的项目或技术多杂的项目将优先纳入财政部审批范围。 在预算执行中追加预算的项目，财政部也必须有选择地进行审查。

李文海解释说，财政投资多涉及国家和国民的生活，金额关系也比较大，项目也非常重要，财政部需要核查，这有助于把钱花在刀刃上，提高财政资金的录用效率。

确定“先评审后入库”大致是

通知指出，各部门按照“先审核后入库”的大致情况，对部门本级及所属部门申报的项目进行预算审核，审核合格的项目作为预算候选项目进入部门项目库。 预算执行中申请追加预算的项目，大致经过审查，列入部门项目库中后申报。

并且，财政部项目库中的项目将按照“预算审核后安排预算”的大致情况，在预算编制阶段，在部门已经审核的基础上，由财政部根据需要审核纳入预算安排的项目，并根据审核结果进行安排的有无和具体 在预算执行阶段，财政部对部门申请追加预算的项目中安排预算的项目进行审查。

此前，财政部有关负责人就预算审查表示，对申报不准确、预算审查减退率高的部门，根据审查减退率直接扣除分部门项目支出预算，以此作为今后明确年度部门预算规模的参考依据，将促进中央部门加强预算编制和提高预算编制质量

李文海表示，预算考核最重要的作用是优化支出结构，提高资金的录用效率，是建立现代预算制度的重要一环，首先要切实提高预算编制的真实性、合理性、准确性。 预算审查就是这样的阀门。

据有地方工作经验的李文海介绍，如果部门预算粗糙、不精打细算，在执行时面临过剩的余额或需要追加预算，不仅浪费效率，而且预算实际意义和效果与预期相差甚远，造成大量资金不足和资金沉淀

此次《通知》确定，预算审查的生命力在于结果的有效利用。 各部门要在提高考核质量的基础上，加强预算考核结果的运用，把考核结果作为项目入库、申报和调整的重要依据。 必须将预算审查的总体情况作为明确所属单位预算规模的参考因素之一，引诱各单位如实申报项目和预算。